主要观点

　　●我国正处于改革的攻坚阶段。只有加快推进改革，才能为如期建成完善的社会主义市场经济体制打下良好基础；才能从根本上消除经济运行中不稳定不健康因素，促进经济持续较快发展和良性循环；才能完善落实科学发展观的体制保障。

　　●今后一个时期经济体制改革要以转变政府 职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，特别是继续推进涉及经济结构调整和增长方式转变、涉及政府职能转变、涉及对外开放、涉及维护人民群众利益的改革。

　　●完成改革攻坚阶段的重大任务，不仅要加大改革力度，还要加强对改革的组织领导和统筹协调，把行之有效的改革措施规范化、制度化和法制化，处理好改革发展稳定的关系。

　　党的十六届五中全会通过的《建议》指出，“我国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。”深刻领会和认真落实这一重要部署，对于全面深化体制改革，完成全面建设小康社会的任务，具有十分重要的意义。

　　充分认识打好经济体制改革攻坚战的重要性

　　在我国进入全面建设小康社会的关键时期，党中央把深化改革作为突出的重点任务，这是充分考虑我国改革和发展面临的任务而作出的重大决策。我们要从全局和战略的高度，增强深化和推进改革的自觉性。

　　深化和推进改革，是进一步解放和发展生产力的必然要求。社会主义的根本任务是发展社会生产力。改革是解放和发展生产力的必由之路。党的十一届三中全会以来，我国发生了翻天覆地的变化。我们取得的一切成就，都是同坚决地、系统地推进体制改革分不开的。开放也是改革。事实雄辩地证明，改革开放是决定中国命运的重大决策。正是由于改革开放，中国才有今天这样繁荣发展的局面。我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾依然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。确保实现全面建设小康社会进而实现现代化的宏伟目标，首先要发展经济，而发展经济必须坚持和依靠改革。目前，妨碍经济平稳较快发展的体制机制性矛盾还很多。原有计划经济体制中的一些严重弊端还没有完全消除，在新旧体制转换中又出现了不少新的矛盾。只有深化体制改革，才能巩固和扩大宏观调控的成果，从根本上消除经济运行中不稳定不健康因素，促进经济持续较快发展和良性循环。要抓住和用好本世纪头20年的重要战略机遇期，使未来经济和社会发展迈上更大的台阶，也必须坚持以改革为动力推动各项事业发展，通过继续进行深入系统的体制改革，从根本上解决影响经济长远发展的深层次矛盾和问题。

　　深化和推进改革，是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。20多年来，我们走出了一条成功的改革之路，初步建立了社会主义市场经济体制。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度已经确立，市场在配置资源中的基础性作用明显发挥，国家宏观调控体系逐步健全，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成。但是，必须清醒地看到，改革已经取得的进展与建成完善的社会主义市场经济体制的目标还有很大差距。例如，在完善基本经济制度方面，坚持公有制主体地位和探索公有制多种有效实现形式，还迫切需要深入研究解决一些深层次的问题，国有经济结构调整和深化国有企业改革的任务仍很繁重，个体、私营等非公有制经济发展还面临不少体制性障碍；现代产权制度不健全。在市场体系建设方面，土地和资本等要素市场发育滞后，服务领域和资源性产品价格形成机制还不合理，全国统一、开放、竞争、有序的现代市场体系还没有真正建立。在宏观调控体系方面，计划、财政、金融、投资等宏观管理制度和方式还不健全，特别是政府职能转变还不到位，行政管理体制改革步履艰难。在收入分配方面，调节分配的制度和社会保障体系还不完善，城乡之间、地区之间、部分社会成员之间收入差距继续拉大，矛盾突出。在社会事业领域，科技、教育、文化、卫生等体制改革和事业单位改革任务还相当艰巨，等等。这些都说明，深化体制改革还有大量工作要做，特别是体制转换中难以完全避免的种种新问题和矛盾复杂纷呈的局面，也迫切需要通过深化改革加以解决和改变。改革如逆水行舟，不进则退。我们必须坚决地推进改革，加快建立和完善新体制的进程。党中央已经提出，从明年到2020年建成完善的社会主义市场经济体制，仅剩下15年时间。机不可失，时不我待。只有加快推进改革，才能为如期建成完善的社会主义市场经济体制打下良好的基础。

　　深化和推进改革，是落实科学发展观的根本保障。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是我们党深刻总结国内外经济建设中的经验教训，从新世纪新阶段党和国家事业发展的全局出发提出来的，进一步明确了我国要发展、为什么要发展、怎样发展的问题。全面落实科学发展观，才能顺利实现全面建设小康社会和现代化建设的宏伟目标。落实科学发展观，实现科学发展，需要从多方面作出努力，其中至关重要的是，必须通过深化改革，建立和完善相应的体制机制保障。只有进一步深化改革，建立统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的有效机制，才能解决发展不平衡问题，实现多方面协调发展，进而实现经济社会较快发展和可持续发展；只有进一步深化改革，才能形成有利于优化经济结构和转变经济增长方式的体制机制，真正走新型工业化道路，促进经济增长质量和效益的提高，建设资源节约型、环境友好型社会；只有进一步深化改革，完善收入分配制度和社会保障体系，才能使广大人民群众共享改革和发展成果，促进社会公平和正义；只有进一步深化改革，构建合理有效的体制机制，才能促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的共同发展。我们要站在更高的起点，走出新的发展路子，开创现代化事业的新局面，必须大力推进改革，构筑和完善落实科学发展观的体制保障。

责任编辑：林彦婷