经过对各种影响城市金融生态环境的要素的考量，报告得出了一个重要结论是：“尽管造成地区金融生态环境差异的原因纷繁复杂，地方政府行为始终是构成其中的关键因素。”

　　李扬指出，地方政府公共服务是直接影响当 地金融生态环境的重要因素，并且，由于行政力量仍然占主导地位，因此地方法治环境、经济基础、地方金融发展等几乎所有金融生态环境的构成要素都强烈地受到地方政府的行为的影响。所以，李扬指出，要从体制上和机制上改善我国金融生态环境，关键在于转换地方政府职能。

　　报告指出，转换地方政府职能首先要处理好中央与地方政府之间的关系，处理好政府干预和市场调节之间的关系。在中央与地方各级政府之间明确地划分事权、财权及两者间的对应关系，另外，政府工作的着力点应该以培育市场主体、完善市场体系、健全市场规则和维护市场秩序为重心，要理顺政府与企业、政府与国有资产管理之间的关系。要打破目前广泛存在的地区贸易壁垒，消除地方保护，积极推进全国统一市场体系的建立。

　　另外，改善金融生态环境，还要完善金融业发展的法律和制度环境，尤其要加大执法力度，同时积极推进社会诚信文化建设，将其列入对地方政府的政绩考核内容。

　　记者 苗燕／文并表 赵振超／制图