本报讯 中国共产党青岛市第九届委员会第六次全体（扩大）会议，于11月2日至4日举行。这次会议的主要任务是，认真学习党的十六届五中全会精神和省委八届十一次全委会议精神，听取和讨论市委常委会工作报告，审议《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》，进一步明确形势和任务，推动青岛各项工 作不断站在新的起点，取得新的突破。

　　市委常委主持了会议。省委副书记、市委书记杜世成作了重要讲话。

　　会议审议通过杜世成受市委常委会委托作的工作报告和《青岛市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。市委副书记、副市长崔锡柱就《纲要（草案）》向全委会作了说明。

　　杜世成在讲话中强调，要全面贯彻落实科学发展观，切实把经济社会发展转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。一是要继续保持平稳较快发展，迅速增强综合经济实力。按照科学发展观的要求，努力实现又快又好的发展，不断提升青岛的城市地位。二是下大力气提高自主创新能力。自主创新能力是国家竞争力的核心，对青岛来说更具有特殊的意义。要围绕重点产业积极实施“五个突破”，建立自主创新体系，完善激励机制，构筑“人才高地”。三是加大产业结构调整力度。加快经济结构战略性调整，是整个“十一五”期间都要紧紧抓住的一条主线。从三次产业看，要突出发展现代服务业；从结构成分看，要提高民营经济的层次和水平，做强中小企业；从结构质量看，要大力发展技术含量高、对财政支撑力度大和市场饱和度低的产业、产品；从工业结构看，要大力发展装备制造业。结构调整中，要坚持市场取向、技术先导、集群发展、突出特色、对外开放、深化改革的原则。四是大力建设资源节约型、环境友好型社会。各级政府要树立效益和成本观念，反对形式主义和挥霍浪费；企业在经营中要减少投入，扩大产出，追求效益的最大化和成本的最低化；全社会都要培育节俭意识，珍惜爱护自然，反对奢侈浪费；要转变消费观念，既鼓励消费拉动，又要节约、保护资源。要按照减量化、再利用、资源化的原则，大力发展循环经济，加强城市生态建设和全社会的污染治理。五是进一步提高对外开放水平。要大力实施全方位、更高层次、更高水平的对外开放，充分发挥开放这个青岛最大的优势和发展潜力，努力提高利用外资水平，加快转变对外贸易增长方式。六是大力发展财源经济。发展财源经济一方面要“开源”，大力培植税源。另一方面要注意“节流”，树立公共财政意识，把财政支出的重点放在社会保障和公益事业上。要严格执行财经纪律和财经制度。

　　杜世成指出，要坚持统筹城乡发展，加快全国重点中心城市和世界知名特色城市建设步伐。要全面贯彻中央《建议》提出的城镇化发展原则，继续加快构筑“三点布局、一线展开、组团发展”的现代化国际城市大框架，通过“七个互动”统筹城乡发展。一是要加快几大组团的规划建设，并搞好组团建设与产业发展的有机衔接，加快集聚速度和吸纳能力。要完善各项制度，确保几大组团发展得又快又好。二是不断提升城市建设和管理水平。要以世界顶级城市的功能水平为标准，研究加强城市基础设施建设；以世界顶级特色城市为目标，进一步彰显城市特色；以世界顶级城市为借鉴，全面提升城市管理水平。三是积极推进社会主义新农村建设。深入推进城乡“七个互动”，加快郊区经济发展，深化农村改革，大力发展农村社会事业，塑造和谐、文明的乡风村风。四是推进区域经济协调发展。从大的区域看，七区要加快建成高水平的城区，胶南、胶州、即墨三市要尽快向城市融合发展，莱西、平度两市要加快工业化步伐，争当全省的强市。从小的区域看，城区要逐步缩小南北差距，解决东西平衡发展的问题。

　　杜世成强调，要全面深化改革，为推动经济社会又快又好发展提供强大动力。要充分认识改革的重要性、必要性和艰巨性，扎扎实实地推进各项改革。一是深化行政管理体制改革。要适应建设高绩效机关的要求、发展市场经济的要求、推进民主法制的要求、发展高新技术的要求，进一步理顺体制，建章立制。要精简整合机构，启动社会活力。要加强党政机关的素质建设、执政理念建设和制度建设，不断提高执政能力。二是深入推进经济体制改革。要深化国有企业改革，迅速完成所有国企改制任务，建立完善的法人治理结构。要加快事业单位改革。要大力发展和培育社会中介组织。三是加快现代市场体系建设。要积极培育和发展资本、人才、信息、物流等要素市场，建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，努力形成区域性和全国性的要素市场中心。

　　杜世成指出，要加快推进和谐社会建设，努力实现社会和谐发展。要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，不断提升繁荣青岛、平安青岛和文明青岛建设的水平。一是加强民主法制建设，确保社会稳定。要善于运用民主和法治的手段调整各方面利益关系，解决发展中遇到的问题，做到干部依法行政，广大群众自觉依法办事、依法维权，促进全社会和谐相处。二是切实维护社会公平，加强就业和社会保障工作。要坚持公平执政、依法执政，加快发展、注重就业，加强公共财政建设，扩大社会保障的力度和范围，确保权利公平、机会公平、规则公平、分配公平。三是加快社会事业发展，合理配置社会资源。要进一步加大投入，大力发展现代教育、医疗、文化、体育事业和社会公益事业，确保全体人民共享改革发展成果。四是不断提高精神文明建设总体水平，营造文明和谐的社会氛围。要在首批全国文明城市荣誉称号面前清醒地认识到我们还存在的差距。要坚持坚定正确的的政治方向；深入推进城市文化建设，大力发展文化事业和文化产业；深入扎实地弘扬和实践“诚信、和谐、博大、卓越”的城市精神。

　　杜世成强调，要加强和改善党的领导，为实现“十一五”发展目标提供坚强的保证。实现“十一五”时期的目标任务，推进全面建设小康社会进程，关键在于加强和改善党的领导。一是要加强理论学习。各级党员干部都要认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，通过学习解决好理想信念问题、理论素质问题和执政理念问题，不断提高执政能力。二是加强队伍建设。做好经济社会发展各项工作、顺利实现“十一五”规划，必须培养和造就一支过硬的干部队伍、管理队伍、科技队伍和企业家队伍。三是进一步转变作风。要切实抓好党风廉政建设和反腐败工作；大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，力戒张扬，力戒浮躁，力戒随波逐流；坚持群众路线，自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；大力发扬拼搏、创新的作风；大力弘扬艰苦奋斗的作风。

　　杜世成还对年底前要重点抓好的几项工作提出要求：要把利用外资特别是抓项目推进作为重中之重；认真抓好财源经济；努力做好安全稳定各项工作；善始善终地搞好第二批先进性教育活动，认真组织好第三批教育活动；进一步修改完善好我市的“十一五”规划纲要（草案），为明年提交市人代会做好准备；前瞻性地研究和把握明年的经济形势和发展趋势，确保明年各项工作开好局，起好步。（本报记者）