月最高减除额2000元

　　省地税局税收管理二处处长穆志忠介绍，明年1月1日 起实施新个税法后，全国工薪阶层纳税面从60%降至26%左右，我省个人所得税纳税面也将有所下降，但降幅没有那么大。除企业一般职工等低收入人群外，全省大部分行政、事业单位职工和企业中层以上都需要交个税。

　　另外根据政策规定，在费用扣除额之外还允许扣除个人缴纳的基本养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金。这部分费用约占工资的20％左右。这样计算下来，我省个人平均减除额最高可达到每月1900元－2000元。

　　经济学博士刘锡田认为，此次调整，政府更多地考虑了民众的利益。省地税局初步估算，我省财政收入将因此减收10亿元左右。

　　对于此次个税工薪所得减除额全国统一标准，山东财政学院教授潘明星认为：“如果减除额有所区别，上海高，青海低，将不利于人才流动。因为同样的收入，在上海不用交税，到了青海就要交，显然造成劳动力价格全国不统一。”

　　将刺激低收入人群消费

　　目前，全国工薪阶层缴纳的税款已占到个人所得税总额的52.7%，个体户缴纳的比例为29%，两项合计超过80%。

　　此次将减除额提高至1600元，工薪阶层整体税收负担有所下降，实际上相当于增加了居民可支配收入，是惠及千家万户的好事。穆志忠认为，新税法充分体现了“调节收入公平分配，避免两极分化，照顾低收入人群”的功能，促进了社会和谐发展。

　　“特别是低收入人群不用再交税，将直接刺激消费，拉动经济增长。”潘明星则从一个经济学家的角度分析，根据“边际效用递减”的经济规律，留给低收入人群的余钱越多，越有利于刺激消费。因为，对一个月收入2000元以上的中高收入者来讲，基本生活需求已经满足，少交那点税不会让他产生新的消费需求；而对一个月收入只有800多元的低收入者来讲，该花又不舍得花的地方太多了。如果有了免税后的余钱，他可能会去换个彩电，买个洗衣机。

　　对高收入者更严格监管

　　据统计，2004年我省共征收个人所得税58.8亿元，其中工资、薪金所得占到整个个人所得税收入的60.6%。可见，个人所得税已由最初的“富人税”变成“大众税”。

　　潘明星认为，当人均收入达到一定水平后，个税成为一种普及型的“大众税”，也是符合世界上个税发展规律的。但“富人税”+“大众税”才是个税发展的必然趋势。

　　穆志忠对记者分析，高收入者不能充分纳税，主要是由于高收入者工资外收入渠道多，而我国税收征管水平低，不能有效控制。假设一个纳税人在工薪收入之外，还有房租收入、经营企业收入等等，如果他不如实申报，税务部门不易取得其收入的有效证据。

　　今后，如果高收入者不如实申报个税，就属于违法行为，税务部门就可依法作出处罚，甚至立案。因为，此次税法所作的另一个重大修改就是“扩大纳税人自行申报范围和实行全员全额扣缴申报”。这将有效地加强对高收入者个人所得税征管。

　　穆志忠向记者透露，为防止高收入者偷逃税，今后一段时期内，我省将借鉴国外终身档案制作法，以二代身份证号码作为个人收入档案号，在全省逐步建立纳税人个人收入档案；单位代扣代缴个人所得税后，不能只报总额，必须报送每个人的纳税明细，在全省逐步建立代扣代缴明细制度；代扣代缴单位和个人要分别向税务机关进行纳税申报，在全省逐步建立双向申报制度。