燃油价格飞涨，出租车司机收入大幅缩水，价格调整势在必行。然而调价并不能解决所有问题。

　　记者在青岛市采访时发现，目前各地普遍存在的出租车个体经营模式已经触及行业运营的“天花板”，要想真正提高质量和效益，车辆产权必须改变。出租车由公司所有、公司
经营的“公车公营”改革已经成为青岛市出租车 管理部门的共识。

　　一场变革正在酝酿，契机就在眼前。从2006年开始，青岛市现有出租车经营权陆续到期，经营模式改革将会相继推开。从某种意义上来说，青岛的难题，同样是其他城市的难题；青岛的探索，也会成为其他城市出租车行业提升的参考。

　　加孬油，两毛钱也是钱

　　10月17日下午5时30分，记者走出青岛长途汽车站，由于正值下班高峰，在路旁站了近5分钟，才等到一辆空驶的出租车。这是辆绿色捷达，司机叫陈长胜。

　　今年43岁的陈长胜开出租已近10年时间，见证了这个行业的成长与转折。他每天早7点出车，中午休息1小时，下午5点多把车交给夜班司机，一天工作9个多小时，能够干到250元的营业额。然而，仅燃油支出就接近80元。这辆捷达车按规定需要加93号汽油，为了控制成本，他只给车加90号汽油。“每升能差两毛多钱呢！”显然，他把这笔钱看得很重。

　　今年8月20日，青岛市出租车统一调价，计价里程从4公里降为3公里，每辆车白班和夜班加起来一个月能增收900元，陈长胜开白班，每月收入可以增加600元。不过收入的增幅仍然不能抵消燃油成本的增长。“这活儿是越来越难干了！”他感叹道。

　　现在陈长胜每月平均能进账6000多元，但各项支出并不是小数。他每月要交给公司800元管理费，还要通过公司缴纳各种费用580元；每年要交保险费9600元，平均每月800元；修车费一个月也要600元。这样，开着自己的车，陈长胜每月净收入3200元。

　　“虽说有3000多元的收入，但现在只要是有点门路的，大家都不愿意开出租。如果有个每月能挣1000元工资的工作，我真不想开出租了！”陈长胜说。虽然一些其他的工作每月净收入并不高，但是单位给缴纳社保金和住房公积金，另外每周还有2天的公休，这就能保证一定的生活质量。别看开出租车挣钱不算太少，但是挣的确实是辛苦钱。他现在给自己缴纳最低一档每月240元的社保金，要缴到60岁，其后能拿到最基本的退休金。

　　像其他出租车司机一样，陈长胜将自己的车挂靠在出租车公司，但是车辆所有权、营运权都是自己的，他要操心车辆的方方面面，不论是车辆的维修、找夜班司机，还是行车中发生事故的善后处理，全部要自己解决。他坦言，整天除了跑车还要处理这些杂事，哪有精力在提高营运水准上多下功夫？

　　调整与平衡

　　陈长胜仅仅是青岛市8000多名出租车经营者中的一员，工作辛苦、挣钱不易，是这个群体的常态。那么应如何改善他们的工作条件，使其收入与付出相协调，进而提高整个行业的运营水平？

　　“油价上涨是个国际性问题，出租车营运价格是由成本加一定利润构成的，当燃油价格上涨幅度超出出租车经营者的承受能力时，就必须进行价格调整。”青岛市城市公交客运管理处副处长衣力钢对此态度明确。

　　但是，经营成本的上升压力也不能全由乘客来负担。应该找到一个平衡点，使油价上涨所造成的成本提升，由乘客承担一部分，经营者自己也承担一部分。基于以上考虑，青岛市出台了出租车价格调整政策。

　　青岛出租车上次调价是在2001年，当时将营运价格从1.1元／公里提高到1.2元／公里。那时候，90号汽油的价格为2.6元／升，而现在已涨到4.02元／升。青岛市客运管理部门对此专门做了测算，与上一次调价时相比，现在出租车每月因燃油涨价导致成本提升达1200元。

　　衣力钢对记者解释，青岛市出租车计价器有数据采集功能，可以记录2个月的营运数据。他们将今年5—6月份所有出租车的营运数据进行汇总后，根据总收入和实际运行里程测算，得出了成本提高1200元的结论。

　　其后，客运管理处向全市8000多名出租车司机每人发放了一份调查问卷：你认为怎样调价最合适？问卷上提供了三种方案：将每公里运价从1.2元提高到1.4元；将计价公里从4公里降为3公里；将起步价从7元提高到8—10元。结果，70％的出租车司机选择了第二种方案，认为应该下调计价公里。其后又召开听证会，最终确定了调价方案。

　　为何众多出租车司机选择调整计价公里，而非像济南一样上调每公里运价？衣力钢认为，这是由于青岛、济南两地的城市格局不同。较之于济南，青岛城市中心区地域较为狭小，居民打车以短途为主。在进行数据汇总测算时就发现，每车每天平均营运31次，单次营运里程集中在4—8公里，如果单纯提高每公里运价，由于里程较短，出租车司机增收幅度将极为有限。而济南地域相对较为宽广，平均营运里程更长一些，所以提高每公里运价更为合适。

　　价格调整后，客运管理处继续跟踪测算，评估调价成效，计价器的数据汇总结果表明，驾驶员每月增收900元。最终，1200元的燃油涨价成本就由乘客负担900元，出租车司机负担300元。调价后，相关各方反应平静。

　　来自上海的震撼

　　调价仅仅能够适当减轻出租车经营者的成本压力，青岛人发现，要想真正提高质量和效益，目前这种出租车个人所有、分散经营的模式必须打破。

　　“单车经营已经碰到了天花板，经营模式不改变，营运水准就无法提高。”衣力钢对此深有感触。单车经营追求的是个人利益的最大化，在此情况下，要想让驾驶员为乘客提供礼貌周到的服务，保持车容车貌的整洁，只能靠驾驶员的自觉来实现，而保证驾驶员足够的休息时间更是一句空谈。“车辆是他们自己的，如果没有违法行为，你总不能让它停运吧。”

　　衣力钢多次到国内出租车运营最为规范的上海去考察，当地出租车公司的品牌化集中经营给他留下了深刻印象。上海出租车全部为公车公营，当地主要有三大出租车公司，分别是大众、强生和农工商，其中以大众公司的品牌形象最好。

　　当地人士告诉衣力钢，大众出租车在路上跑，其他公司的车无论是在前面还是后面，只要是距离不太远，经常会提早转弯。为什么？因为当乘客看到大众公司的出租车时，一般都会作为首选，宁可等一等也不打其他车辆。

　　公司形象好，打车的人就多，驾驶员的收入自然就高。物质待遇提高了，出租车驾驶员们认为能够在大众公司开车是一种荣耀。

　　与此同时，公司对驾驶员有着极为严格的考核和要求。大众公司推广的是标准化服务，仅从卫生角度来看，车窗玻璃擦到何种程度都有相当严格的标准。车辆还要定期清洗，就连后备箱的备胎下面都要一尘不染。大众公司专门有督导车在外巡查，如果发现驾驶员着装不标准或者服务不规范，就会直接对其进行警告和处罚。

　　上海经验给青岛人以深深的思索。记者了解到，借助近期出租车经营权到期和明后年现有车辆集中报废这一契机，青岛市将彻底改变目前的运营模式，在全市范围内推广公车公营。 　◆导报记者任旭强青岛报道