三大港区助推“三点布局”

　　摊开青岛市域图，49个海湾像一颗颗珍珠分布在730公里的海岸线上。在这些“珍珠”当中，胶州湾、黄家塘湾、鳌山湾因其优越的自然条件尤为引人注目，近年来，市交通部门在它们中间新规划了四方港区、董家口港区、鳌山湾港区三大新港区，力求进一步拓展港口集群的 发展空间。

　　记者从市港航局了解到，我市新推出的三大新港区正在紧张的规划和建设当中。有关专家强调，它们的建成，将为青岛港的发展提供有益补充，为我市港口业的集群式发展提供储备空间，同时对“三点布局、一线展开、组团发展”的城市发展规划提供强大的助推力量。

　　三大新港进展顺利

　　随着港口西移战略的实施，前湾港区已成为我市港口运营的中坚力量，而同在胶州湾内的四方港区、胶南的董家口港区和即墨的鳌山湾港区则是一片有待开垦的“处女地”。

　　“在三大新港区的建设当中，四方港区进展最快，”市港航局局长万建忠介绍，目前四方港区码头北区围堰第一段和码头陆域形成项目已基本结束，第二阶段围堰9月底已合拢正进行吹填准备，码头项目工程可行性研究工作已经开始，计划建设四到六个集装箱码头泊位，投资约有30~40亿元；在位于胶南市的董家口港区，5万吨级的通用泊位可行性研究报告已编制完成，海域使用论证、环境评估已通过专家评审；在即墨市的鳌山湾港区，码头项目已经启动，广源发集团的30万吨级原油码头工程可行性研究报告已经完成，海域使用论证报告及其他支持性文件正在编制。 　

　　三大新港的四大作用

　　以前湾港为主体的青岛港已是百年良港，吞吐能力位居国内前列，为何要规划新的港区？在今年召开的港口集群论坛上，有关专家对三大新港区的作用做出了系统的阐述。

　　据介绍，我市规划新的港区主要是基于四方面的原因。首先是岸线资源的保护，要将一些适合建设优良港口的地区储备起来，为青岛港的长期发展提供物质基础。其次是集装箱运输业的发展对岸线资源的需求持续增长，前湾港区预计在2010年将全部建设完成，之后必须开辟新的港区，而三大港区自然条件优越，区位优势明显，正好满足开发新港区的几项条件。第三是出于城市布局和产业布局的考虑，我市“三点布局、一线展开、组团发展”大城市框架的构筑，需要港口来增强各组团的辐射力，带动产业集群发展。四方港区紧邻环胶州湾高速和建设中的海湾大桥，该港区建成后将直接降低四方、李沧、城阳一带的物流成本，促进临港产业的快速发展，另外在海湾大桥建成后，从四方港区到红岛极为便利，这就为红岛组团的发展提供了便利的港口条件。董家口港区位于胶南南端，对琅琊组团和胶南市的经济发展意义重大。鳌山湾港区的建设则将直接提高鳌山和田横组团的经济竞争力。第四是为内陆地区提供口岸支持，以鳌山港为例，即墨、平度、莱西以及烟台南部地区的企业，将藉此降低进出口和运输成本。

　　对于三大新港区的建设，也有专家从另一个角度进行了解析。

　　中国海洋大学经济学院的朱意秋教授长期从事港口物流业的研究，在她看来，三大港区的建设主要有两方面意义，一是增加了青岛港口的生产能力，二是能够实现投资的多元化，使青岛的港口港区之间出现一个竞争态势。朱教授强调，在这两个作用中，她尤其看中第二方面的作用。现在深圳港和上海港都有多个港区在互相竞争，尤其是深圳的蛇口港和盐田港之间竞争尤为激烈，这样的直接结果就是港口“服务上去了，价格降下来”，增强了港口的竞争力，也增强了港口对货主和船公司的吸引力。从大的方面讲，这样做的最终结果也显而易见，就是增强了城市乃至整个国家的经济竞争力，降低了物流成本。  

　　各地争相培育“港口集群”

　　港口经济是在二十多年的改革开放不断深入和进出口贸易不断发展情况下，我国沿海区域出现的一种新兴经济模式。

　　我国有18000公里的海岸线和众多的港口，港口经济发展潜力巨大。港口经济作为对内、对外的双向开放型经济，在一国经济的发展中占有至关重要的地位。目前，我国正兴起了新一轮的港口建设热潮，各沿海省市都争相培育自己的港口集群，由此带动了当地及其辐射区域系列产业链的发展，而这种辐射正形成一种“港口集群”效应。在我国大陆，这样的港口群有三个：以深圳、广州为代表的华南珠三角港口群、以上海港为代表的华东长三角港口群和以青岛、天津、大连港为代表的华北环渤海港口群。

　　今年以来，我市交通部门对全市港口发展的总体目标日益明确，考虑到现有的岸线资源，今后我市将逐步形成以环胶州湾港口群为中心，以前湾港区为主体，以鳌山湾、董家口港区为两翼的港口格局。

　　为了推动港口集群的发展，我市有关部门在制定“十一五”发展目标提出了到2010年港口吞吐量达到3.2亿吨、集装箱吞吐量1200万TEU的方向，市交通部门也将大力推进港口产业的发展，计划“十一五”期间码头建设投资规模将达262亿元。正在规划建设的三大港区中，四方港区选址于胶州湾东畔，而鳌山港区位于即墨东部鳌山湾，董家口港则位于胶南最南部。后两大港区恰好处在我市海岸线的南、北两端，使得港口的规划建设突破了胶州湾的范围，多个港口集群式发展的脉络初显，同时也意味着“以港兴市”将在大青岛“三点布局、一线展开、组团发展”的战略实施中扮演更加重要的角色。本报记者 赵健