职业化电算化审接制双监控

    胶州财务委托代理制受欢迎

    本报讯 每月3日，胶州九龙镇的王天义等8名镇委托代理会计都要到所包村庄召开民主理财小组会议，审接该村上月账目。像王天义一样，胶州共有800多名农村财务委托代理会计。

 &n bsp;  今年胶州市在全市农村实行了以“村级委托、民主管理、代理中心指导服务”为主要内容的农村财务委托代理制。在全市18个镇、处以镇经管审计中心为依托，全部成立了农村财务委托代理服务中心，实行委托代理的村数量已达到739个，占总村数的91.1％，代理中心代理村级资金余额1.2亿元。农村财务委托代理制进一步强化了民主管理农村财务的水平，受到全市上下的普遍欢迎。

    实行农村财务委托代理制主要遵循“自愿委托”原则，农村集体资产所有权、使用权、财务审批权和会计核算主体不变。委托代理中心为农村提供无偿服务，其办公场所、人员工资等全部由镇级财政负担，不准收取代理费，不增加农村负担，保证了农村财务管理工作的规范开展。

    在此基础上，该市主要实行了四项改革：

    ———实行会计管理体制，实行职业化管理。对实行财务委托代理制的村，全部撤销会计、出纳员、保管员、记账员等职位，大力压缩农村工作人员的职数。今年全市共精简农村会计等800多人，每年减少开支400多万元。同时把原先的村会计改为报账员，具体负责农村的日常业务工作。代理委托中心根据所辖村数和岗位不同，设立出纳员、记账员、复核员等职位，全面负责农村财务的资金管理、审接、凭证编制、账簿登记等一系列工作。中心人员不足部分在不增加编制的前提下，由市人事部门会同农业部门制定任职人员标准，从本镇范围内，从其他事业单位中调剂，其费用全部由镇级财政负担，不向村级收取任何费用。这样对工作人员实行职业化管理，彻底摆脱了农村干部的制约，充分发挥了其监督作用。

    ———改革传统记账手段，全部实行电算化管理。各镇、处都配备了3—5台微机，统一使用财务软件，使用电算化管理，摆脱了手工记账，解决了会计核算效率低、不规范、资料保存质量差等诸多问题。

    ———改革农村财务“报账式”管理为“审接制”服务。为解决以前农村财务管理“重业务处理、轻财务监管”的现象，镇代理委托中心人员每月按固定审接日到农村现场召开民主理财小组会议，现场审接账目，使村级财务的民主监督与业务监督紧密结合，减少了管理漏洞。

    ———改革了农村资金管理方式，实行双向监控。委托代理中心为各村统一在农行或信用社开设账户，六村级和代理中心两个印鉴，对资金实行双向监控，并实行收支两条线管理。（任献文）