连心桥“沟通”民主日“决策”紧箍咒“监督”

    东庄头村构建和谐新村 全面推进社会主义新农村建设

    莱西市店埠镇东庄头村是一个有着702户、2680个村民和2700多外来人口的大村。多年来，村“两委”充分发扬民主，通过联户制度、村民“民主日 ”活动、加强监督等举措，密切了干群关系，促进了全村经济、社会事业的快速发展，建起了一个和谐的社会主义新农村。村党委被评为山东省先进党组织，村委会被评为山东省模范村委会。2004年，村民人均收入达到6300元。

    联户制度———干群沟通的“连心桥”

    村“两委”与村民之间的许多矛盾往往是村“两委”与村民沟通不够引起的。东庄头村有个党员和村民代表联户制度，村里决策重大事项时，先由村“两委”提出初步方案，再由党员和村民代表分头到联户家中征求意见，并将意见反馈到村“两委”以修订完善方案，最后召开村民代表会议进行议决。这个过程，广泛尊重村民的意见，既保证了决策的广泛性、科学性，又凝聚了民心、焕发了村民的创造力。现在的东庄头村有个占地480亩、日均交易200多万公斤的蔬菜批发市场，市场最初是建在村里的大街上，既不方便又影响发展壮大，村“两委”想搬迁扩建，又怕群众不同意，市场占地不好落实。党员和村民代表通过联户得到村民心声：支持搬迁建新的，召开村民代表会议表决时顺利通过，形成了全体村民共同出谋划策建市场，齐心协力维护市场的局面，市场迅速发展起来，目前已成为全国村级最大的产地蔬菜批发市场。联户制度被干部群众形象地称为相互沟通的“连心桥”。

    民主日———村民的“决策日”

    凡事找村民商量固然好，更重要的是村“两委”还把村中大事让村民“拍板”说了算。自1997年以来，莱西市委、市政府每年两次组织农村开展村民“民主日”活动，由村干部和有选举权的村民参加，活动包括村务公开、村干部述职、村民发表意见或提出质询、村干部答复问题、议决重大村务、民主评议村干部等内容。在东庄头村，“民主日”活动受到村民的普遍欢迎，被群众称为村民的“决策日”、“权利日”。该村办公室是1972年建的，年久失修，顶棚坍塌。1997年第一次“民主日”活动里，村“两委”提议建一座办公大楼。有的村民指出：百年大计，教育为本，应缓建办公大楼，建一座像样的小学教学楼，这一提议被村民表决通过。村“两委”根据村民提议，投资120万元建起了一座现代化的小学教学楼。小学建成后，村“两委”又将办公楼提到“民主日”上研究，再次被村民否决，改为整修村内主街道。两次被否决提议，是群众给干部上的生动一课。村“两委”深刻认识到，只有想村民所想，办村民想办，为村民谋利益，才能得到群众的拥护和支持。在以后的“民主日”里，村“两委”再也没有提办公楼的事，相反，先后提出建老年公寓、人民纪念堂、秸秆气化站等建议都得到村民一致通过。至今，村“两委”虽然还用旧办公室，但是威信却更高了。

    村务公开、民主理财———群众监督的“紧箍咒”

    目前，东庄头村有蔬菜服务有限公司、建筑公司、食品公司、纯净水厂、老年公寓、秸秆气化站、东北虎林农场等多个经济实体。摊子大了，收入和支出也多了。为让村民放心，也防出纰漏，村“两委”敞开门让群众监督。成立村务公开监督小组，成员由村民大会选举产生，成立民主理财小组，成员由村务公开监督小组选，坚决做到让民选、让民管。每次“民主日”他们都要向村民做村务公开和财务审计报告，如果工作不认真、弄虚作假，“民主日”中将被村民罢免。东庄头村的村务公开是全方位的，村民对公开有疑义或村“两委”没有公开到的，按照“谁点即公开、随点随公开”的原则，由村民点题，随时公开。同时，东庄头村的财务监督也是严格细致的，民主理财小组每月对村里的总账进行一次审计，每季度公开一次。每次村务、财务公开都留详细记录，方便村民随时查询。该村在黑龙江虎林市租了5000亩土地，由于条件很差，主要是村干部前去管理。有的村民担心干部会借机乱花钱。但是当在财务公开栏中看到他们的生活费每人每月才200多元时，村民感动了，对干部更加信任、更支持了。村民讲：有小纪委、小审计在，我们对干部很放心。干部则说：头上有个“紧箍咒”，心里就会时刻装着群众。于瑶成于春娥张显祥