多年来一直在政策层面上铁板一块的固定电话资费本月“解冻”，我国两大固网运营商名正言顺获下调良机。依据该政策，长期增量不增收的固话业务理论上有了增长希望，事实上却仍难抵移动业务的分流。
恶性竞争可能会更加严重
信息产业部、发改委不久前联合下发《关于同意中国电
信集团公司和中国网络通信集团公司推出多种固定电话资费套餐方案的通知》以下称《通知》，批准上述公司在现行计费方式和收费标准基础上，增加按日收取基本服务费的预付费方案及分级限时套餐，可提供不同限额档次、计费单元、资费标准的套餐组合供用户选择。
事实上《通知》中明示的资费新政策此前已在各地出现。仅在今年春节期间，中国电信在南方的多家省级分公司就推出多个固话套餐。虽然名称各异，实际上都已经涉及固话的所有领域，包括普通固话、长话、宽带、小灵通，其根本目的为降价促销。
但“固话套餐”业务在《通知》下发前还是多数被当地通信管理局叫停。例如，２００４年上半年上海电信推出“话匣子”套餐，市话费最低折扣达到３．９折，折后每分钟市话费不足４分，该业务开展一周被上海通信管理局喊停。今年６月，甘肃电信首先推出固话月租费每月２０元业务。随即网通宣布，只要一次性交清全年５４元月租费，就可免费送一部电话机，且同一小区居民间打电话不收钱。不久，兰州电信再次应对，用户只要一次性交够６０元，全年就不用再交月租费，等于把原来２０元／月固定电话月租费降到５元／月。同时小区内电信固定电话用户还可以交８元钱领一部小灵通。此事立刻被甘肃省通信管理局叫停。
此次资费政策的调整对消费者显然有利，最少多了几种选择。但是对运营商来说，资费“降价”之门被打开后，什么样的资费调整组合对企业最有利？各个不同的城市、区域采用什么资费政策最合理？资费降到什么程度是企业获利与损害的临界点？这些问题目前无人测算，至少在记者对两个运营商的采访中，他们都无法回答这个问题。也就是说，一直被业界诟病的为争夺用户而屡禁难止的资费“恶性竞争”也许因为这个《通知》会更加严重。
针对记者的疑问，某电信专家认为并非杞人忧天。比如此次《通知》中不包含中国铁通，尽管具体原因铁通市场人员未给予回答。电信专家认为不排除此资费调整对铁通并无太大诱惑力的因素，也就是说，铁通即便拥有“价格套餐”政策，也不会轻易使用，因为以铁通的实力来看，它的单个用户成本显然远低于其他两个固网运营商，它在可承受的优惠幅度上也因此难敌两个竞争对手，实施的结果不但很难吸引更多用户，还会降低本来就不高的ＡＲＰＵ值。
铁通如此，其他两个运营商也面临同样的问题，如何利用新的资费政策刺激消费又能保证ＡＲＰＵ值不因此降低是业界关注的问题。
资费难促固话业务再繁荣
两大部委联合下发的《通知》本意是为了促进固话业务的再次繁荣，为了给消费者更多的选择权。但经过多年的发展，移动业务不仅已被培养成我国国民消费习惯，《通知》下发前移动资费在很多地方事实上已接近甚至低于固话资费，仅凭资费已很难再创固话业务繁荣局面。
据《新闻晨报》报道，上海移动和上海联通近日先后推出套餐优惠方案，使上海的手机资费最低达到单项收费、每分钟０．１５元的水平，而现行的固定电话的资费标准为前３分钟０．２元，之后每分钟０．１元，两者已经相差无几。
“天子脚下”的北京市场始终是贯彻国家有关电信资费政策最好的区域，但自５月以来，北京市场移动和联通有关资费调整始终没断，进入７月后争斗更加白热化。
北京移动自５月１０日至８月１０日，针对“全球通”用户开展预存６００元送３００元充值卡活动；７月１日至３１日，针对“神州行”用户开展充值返话费活动，其中充值５００元可返还１８０元话费，此外一次性购买５张以上可打９．８５折；７月８日起，针对“动感地带”用户取消网间差价，按时段计算，２３时至９时为优惠时段，为０．１５元／分钟，其余时段为０．２５元／分钟。
北京联通自７月２５日起“长市合一型如意通”用户拨打长途、市话资费统一下调为白天０．３５元／分钟、夜间０．２元／分钟；７月２６日起针对“返话费型如意通”用户推出多种“如意通”充值方案，新增使用５００元“全业务付费卡”充值，可返２３０元活动；７月２６日起“如意通”用户可以用全业务卡进行充值。
如果仔细计算，两大运营商的资费价格已与“单向收费”无太大差别，而事实上他们获得的好处却比真正实行“单向收费”更多。因为一旦推行“单向收费”，人们势必会更多地使用固话及小灵通来拨打手机，这样移动运营商从本可以一次通话中收取接打双方的话费，变成了一方话费。
尽管两大运营商对《通知》下发后对其业务的影响均表示目前难以做出判断，北京移动更表示“资费在近期相对稳定，不会再有大的资费调整。将根据市场的变化、不同的业务、不同的用户群体定期进行资费调整。”但现在谁也不敢说《通知》下发后，移动运营商不会推出更有诱惑力的促销手段。截至记者发稿前，固话运营商根据《通知》上报的资费调整计划中包含“小灵通”业务。即使固话业务对他们难以构成威胁，但移动运营商肯定不会坐视“小灵通”业务对他们的“分流”。
因此，该政策的出台，让固定电话资费走向更激烈的市场竞争，却并不一定能有效制止移动电话业务对固定电话业务的继续分流。
编辑：林彦婷
