分析：财政工资制度不够健全是导致"吃空饷"直接原因

　　岳朝香告诉记者，在清理工作中分析发现，干部"吃空饷"问题是过去遗留下来的，出现问题的原因主要是财政工资制度不够健全，一些单位对工资管理行为不够规范，一些领导工作关系变动后上 下不通气，有的单位人员调动太随意而人事工资关系疏于管理，还有一些单位在落实纪检委的处分时，敷衍了事，睁一只眼闭一只眼。

　　为彻底查清这一问题，淇县从县四大班子领导到各系统、各单位、各乡镇的一般工作人员一个不漏。淇县县委、县政府成立了以县纪检委书记、常务副县长分别为正、副组长，由纪检、监察、财政、组织、人事等部门负责同志组成的清理工作领导小组，在纪检委设立办公室，负责具体实施。

　　确定的清理重点是：已调离原单位，但工资未转走的(包括县内外)；已受党纪、政纪处分及受到司法机关处理，工资待遇处理不到位的；未经人劳部门批准，擅自离岗经商、办企业或从事其他工作，仍在单位领取财政工资的；已故财供人员，家属超期仍领取工资的；遗属补助领取已到期，仍领取的；以及其他应清理的对象。

　　据岳朝香介绍，清理工作在方法步骤上实行"两步走"：先由各单位自查，自查结果必须经单位一把手、主管会计、人事股长签字后，通过报表反馈到县领导小组办公室。凡领导不重视、工作不认真或不实事求是，出现漏报瞒报的，一经发现，严肃追究单位一把手及有关责任人员的责任。在各单位自查的基础上，清查工作分教育系统、行政事业单位、乡镇三个大组，进行全面集中普查。

　　在普查中，他们坚持把握四个重点：一是将各单位财供人员名单公布于众，让群众检举揭发；二是在领工资时实行"三对照"，即身份证、工资册与本人相互对照；三是对各单位清查情况进行调查，确定清理对象；四是核定情况，上报处理建议。最后，由领导小组根据清理结果，进一步核实清理对象；县人劳局、财政局根据核定的结果，办理解除财政工资手续；纪检委和监察局对虚假冒领的工资进行追缴。

　　对调任、转任后工资关系仍在原工作单位的，县里的处理意见是"将上述人员工资关系转入到现工作单位"或"不再享受原补贴工资"。 对党政领导干部违反规定兼任企业领导职务、领取双份工资的问题，县里明确要求这些人员与企业彻底脱钩，回原单位上班。还明确政策规定，在职干部职工一律不许停薪留职去经商、办企业，已经停薪留职的，或者辞去公职，或回原单位复职。不回原单位上班的，建议解除其工作关系。对已离开教育教学岗位、未在教育部门上班的，停发特殊岗位津贴。对各类违规冒领的款项，视情况依法进行追缴。

　　纠查： 堵塞漏洞，应从源头抓起

　　淇县通过此次全面清查处理，不仅使那些多领财政工资或补贴者受到应有的处理，而且使占国家财政资金便宜的行为得到了遏制；不仅使吃财政"空饷"的不正之风得到了纠正，而且堵塞了长达几年的财政漏洞，从源头上防止了腐败行为的发生。据介绍，截至目前，全县已查纠、追缴"吃空饷"人员违规资金41万余元。对此，广大干部群众拍手叫好。

　　为防止以后类似问题再次发生，淇县在建章立制、建立长效监督机制、源头规范治理上狠下功夫。加强对领导机关和领导干部、重点环节和重点部位的监督，建立健全依法依纪行使权利的制约机制，确保权力正确运行；增强干部工作的责任心，坚持原则，严格按政策和制度办事，克服随意性，强化程序性，提高可操作性；要求县财政部门对财供人员的工资档案实行信息化管理，重新填表、输入电脑，规范运行；实行"二签字一盖章"制度，即月底各财供单位制作领取财政工资人员的花名册，经本人签名、单位领导签名、盖单位公章后，报送财政局，强化工作人员及单位一把手的责任意识，避免弄虚作假行为的发生；纪检监察部门加强监督，强化管理，实行明查和暗访相结合，加大检查力度，严肃财政纪律，今后再发现有类似情况，一经查出，对"吃空饷"人员及其单位领导从严查处。

　　据悉，从清理工作结束至目前，经过县纪检委、监察局三次访查，全县未再发生一例吃财政"空饷"的现象。淇县的做法，引起河南省领导高度重视和肯定。河南省纪委、省财政厅等部门经过调查核实后，决定将在全省推广他们的做法。(完)

　　责任编辑 原霞