王清侠目光呆滞，整日发呆。无端的冤屈让她精神失常已经多年。（新华社记者　储叶来摄）

20年艰难上访路，原本清秀活泼的青春少女王凤枝头发已见花白，背影佝偻，至今仍然独身一人。（新华社记者　储叶来摄）

图为涡阳县调查处理意见。（新华社记者　储叶来摄）

　　新华网安徽频道 (记者 储叶来 制作 马祥平)去年7月份，本网“焦点网谈”播发《上访之痛》，其中大篇幅报道了安徽涡阳县农妇王凤枝20年上访黑发变白发的痛心历程。原任安徽省委书记、现任国家广电总局局长王太华等领导同志，在专供信息上作出重要批示，安徽省、市、县等纪检、政法部门组成联合调查，经过一年时间的认真、细致、负责的调查，该上访案件有了基本处理结果，进入“信访调查终结”状态。

　　尽管这起上访案件“调查终结”，但引起的思考远未终结。

　　一起小小的冤案，导致农妇20年上访，个人和家庭付出多多；与此同时，20年中，各级党政、司法部门，为接待农妇上访，又付出了多少人力、物力等社会公共资源成本；另外，这起案件先后得到两代新华社记者的长时间关注，亦可见农妇上访之艰。

　　一桩冤案：伤了全家苦了一生

　　1985年9月份的一个下午，安徽涡阳县石弓乡农民王清侠和弟弟搬新家时，把架车放在邻居罗淑萍的门旁。为此，罗跑出来大骂，认为架车挡了她家的路，最后两人厮打起来。随后赶来的罗的大女儿、丈夫也一起殴打王，后来围观的群众拉开了这场持续时间很短暂的厮打。

　　第二天上午，罗淑萍莫名其妙地住进了医院，28天后罗主动要求转进了县医院，并一住就是104天。在这期间，县医院开出一份证明：罗的小脑受伤，患抑郁精神分裂症。后经了解，开具这份证明的医师既不是科主任也不是罗的主治医师，也不是分管医师。仅凭这一疑点重重的医院证明，涡阳县人民法院以故意伤害罪判处王清侠有期徒刑一年，赔偿罗淑萍经济损失1200多元。

　　1987年年初，王清侠本该刑满释放，但涡阳县人民法院以王家没有交纳赔偿金为由，对王清侠进行了第二次逮捕，左手给释放证，右手递逮捕证。王清侠没过几天就在狱中疯了，整天光着身子，也不知道吃饭。在个别好心法官和亲友的资助下，王凤枝交了赔偿金，妹妹这才被释放。

　　原本一起小小邻里纠纷，被法官枉法裁判致为冤案，不仅当事人王清侠因此导致精神病，而且其姐姐王凤枝从那时起，为了妹妹的冤案平反和获得赔偿艰苦上访，这一上访持续至今20年，王凤枝本人满头青丝已变白发，曾订下婚约的她也因故退婚至今未嫁。当地一些干部群众说，这是一起典型的当代“人间悲剧”。

　　王氏姐妹：青春永逝韶华不再

　　为给妹妹讨回公道，当年28岁的王凤枝伤心退掉婚约，从此踏上了漫长艰辛的上诉、申诉、上访之路。一审之后，王凤枝立即上诉。1986年12月，阜阳地区中级人民法院作出维持原判的二审判决。

　　20年艰难上访路，原本清秀活泼的青春少女王凤枝头发已见花白，背影佝偻，至今仍然独身一人。（新华社记者　储叶来摄）

　　王家人再提起申诉。1988年7月，中院作出撤消原一、二两审的判决裁定，案件发回涡阳县人民法院重新审理。1988年12月作出维持原判的判决。王家再提起上诉。1989年阜阳中院仍维持原判。王凤枝再次不服，提出申诉。

　　此时，王凤枝想到了新闻媒体，她找到原新华社安徽分社著名记者苏廷海（2002年去世）。苏廷海对此案进行长期追踪调查，引起了有关部门高度重视，司法部司法鉴定科学技术研究所重新鉴定，罗淑萍的伤情与那次厮打“无直接因果关系”，1997年6月12日，阜阳中院据此作出终审判决，宣判王清侠无罪。面对这一纸薄薄的判决书，王凤枝没有一点笑容，她为此已经奔波了12年。

　　记者近日在王凤枝家看到，她其中一年的跑路车票就塞满了一个中型玻璃瓶，发霉的车票散发出阵阵怪味。20年艰难上访路，原本清秀活泼的青春少女，如今头发花白、背影佝偻；妹妹王清侠目光呆滞，整日发呆，生活起居全靠年迈老母亲服伺。为了打赢官司和给妹妹治病，王家早已徒有四壁，负债累累。王凤枝告诉记者，在上诉、申诉、上访过程中，经常是带一大袋馒头做干粮，馒头吃完了就帮小饭店洗菜换口饭吃，大冬天就睡在水泥地上。“我的腿跑弯了，泪哭干了，心也早碎了。”

　　信访干部：至少接待100次

　　1997年9月开始，王凤枝一方面要求有关部门惩处当年制造冤案的法官，一方面分别向涡阳县法院、阜阳中院及安徽省高院申请国家赔偿。8年来，王凤枝不断奔县城、上阜阳、到合肥，已数不清跑了多少趟，到北京每年也要去上一两次。

　　2000年11月，安徽省信访局召集省高院、阜阳中院、涡阳县委等单位，落实王凤枝妹妹王清侠的补偿问题。大家认为王清侠因错误判决而被限制人身自由一年，但其行为发生在国家赔偿法实施之前，且未持续到该法实施之后，不属于国家赔偿对象，但考虑到王清侠受到的伤害，决定给王清侠补偿8万元，其中阜阳中院筹集3万元，涡阳县筹集5万元，钱款于2001年6月以前交毕。

　　王凤枝认为8万元补偿太少，又觉得没有追究当年制造冤案的当事人责任，便于2003年开始了新一轮上访。当年下半年，王凤枝找到记者反映。从此以后，王凤枝有段时间几乎每个星期都要从200公里以外的涡阳赶到合肥一趟，敦促记者尽快帮她调查采访。涡阳县纪检委信访室主任郭成杰对记者说：“就我本人，这一轮上访接待王凤枝不少于100次。从省到县几乎没有领导干部不知道王凤枝的。”

　　2004年7月，原任安徽省委书记王太华批示后，涡阳县纪检委、政法委立即抽调精干力量组成调查组。涡阳县政法委副书记徐敬说：“王凤枝对我们开始组成的调查组极不信任，说调查带有偏心，对调查结果不接受。”无奈，涡阳县委副书记、纪检委书记亲自带领调查人员到王凤枝家，现场办公到深夜。王凤枝依然心存疑虑，又到亳州市（涡阳县先归属阜阳市，后划归亳州市）政法委上访，要求市里出面调查。市政法委立即责成市检察院抽调人员调查，得出与县调查组一样的结论。

　　息诉罢访：究竟要支出多少成本

　　涡阳县纪检委信访室主任郭成杰说，这么多年来，王凤枝的上访牵扯了太多人的精力，占用了诸多社会公共资源，这种“上访成本”的巨大支出发人深思。郭说，我们不是指责王凤枝的上访行为，而是由一起不必要造成的小冤案，引发王凤枝不懈而艰辛的上访，使各级党政机关、司法部门为此付出必要而不该付出的精力，这种社会资源成本的巨大耗费现象，需引起各个方面的高度关注。

　　郭成杰介绍，王凤枝案件有了基本处理结果：对当年负责审判王清侠的两任法官耿多才、武有训给予党内警告处分，对他们徇私枉法，因超过追诉时效，作出不立案的决定；鉴于王凤枝生活困难，其妹王清侠身体不好，其母亲张心英年事已高，特准备建议县民政局今年机遇其家庭困难生活补助2000元。从明年元月份开始，依据“五包”和“最低生活保障”等有关规定，建议民政部门给予王凤枝母亲及其妹妹每人每月40元的困难生活补助，给予王凤枝本人每年1000元的生产扶植资金。

　　但是王凤枝对这一处理结果表示拒绝，认为对责任人的处罚太轻，家庭补偿也太低。涡阳县政法委副书记徐敬告诉记者，我们实在无法做通王凤枝的工作了，对责任人只能做到这样的处理，对其家庭的补助县里也只能做到这么多。“为了这个调查，市县两级部门抽出很多精力，而且前后历时一年，我们对王凤枝是很负责任的。王凤枝怎么样才能息诉罢访呢？”

　　记者在采访中，无论哪一级的干部都对王家遭遇表示深切同情，普遍对当初的枉法裁判表示严厉谴责，正是一次司法不公才酿成这么大的悲剧。时任审判王清侠案件的书记员、现任涡阳县法院法官巩庆轩说：“王家悲剧教训深刻，警示教育现在的所有公职尤其是司法人员，认真履行职责是多么重要，千万不要再制造类似悲剧。”西方谚语说：“迟到的正义不是正义”。不让正义迟到，就要求司法机关的每个办案人员从自身做起，从每一个案件抓起，认真对待案件的每个环节，规范自身的执法行为。