因为遛狗严重污染环境卫生，济南英雄山烈士陵园近日无奈发出了“禁狗令”。一个不可否认的事实，济南市现在养狗的人越来越多，随着狗大量落户城市，由此带来的烦恼也未消停过。

　　据统计，从今年初至今，省城被狗咬伤的市民就有近千人，而到兽医站注射狂犬病疫苗的狗却仅有200条，规范养狗已成了不容忽视 的社会问题。城市中是谁在“宠”狗？相关法规为何成为一纸空文？管好城市养狗的事还要等多久？针对这一连串的问题，记者连续多日进行了调查。

　　市区狗何其多

　　家住英雄山路一单位宿舍的孙先生曾做过一次统计，他住的四五幢楼的宿舍区内竟有不下50条狗，有的人家还养了两三条，虽然孙先生住的小区只是个例，但也足以反映出养狗的普遍性。

　　目前，若问济南市区内究竟有多少条狗，有关部门没有确切的统计，恐怕其他人更难说清楚。城市里的大街小巷、公共场所随处可见狗的身影，狗粮也在超市中占据一席之地，宠物医院遍地开花足以说明狗的市场之大。济南市畜牧兽医站于先生讲，目前，即使最保守的估计，济南市区也足有三四万条狗，而实际数量应远远超过这个数。

　　谁在热衷养狗

　　“宠狗”者五花八门，“宠狗”的原因也是多方面的，总之，众多接受采访者都表示狗的乖巧可爱带给他们无限的愉悦感。

　　8日傍晚，正在环城公园遛狗的邹大妈告诉记者，她的两个孩子都已经结婚独立成家，剩下自己一个人没事闷得慌，自从有了她的宠物狗“花花”相伴，精神与身体都比以前好多了。

　　老年人养狗多是为了打发寂寞，而城市中养狗者中年轻人算得上是绝对的“生力军”。记者在浆水泉水库曾遇到过一对带着狗游泳的年轻人，他们说，“就是喜欢，虽然有时也觉得麻烦，但一回家看到它逗人的模样，心里就特开心。”

　　“现在养狗已经不像以前是有钱身份的象征，一些低收入家庭也养狗，有些人存在孤寂感，他们从饲喂宠物中获得一定的乐趣与精神慰藉，现在越来越多的市民业余爱好是饲养宠物，这是多元文化的一种自娱方式。”济南市疾控中心成洪旗副主任医师讲，养狗消遣本无可厚非，但要是影响到别人就不好了。

　　狗多带来狗患

　　然而，并不是所有的人都喜欢狗，狗在给其主人带来乐趣与慰藉的同时，也引起其他人的反感。

　　在泉城广场西侧，记者看到，一只只模样颜色各异的狗，在便道草坪上相互追逐撕咬，或在这里嗅嗅，那里闻闻，有时还留点便溺作记号。

　　“那些狗也没有拴着，到处乱窜，咬着孩子怎么办？”一位带着孩子纳凉的女士说她一遇到狗就特别的担心。

　　因为狗多，常常是一呼百应，狗叫不停，吵得邻居都不得安宁，本报几乎每天都接到一些市民反映狗乱扰民的热线。

　　狗即使再温驯，再通人性，毕竟是动物，难免露出动物凶残的本性。济南市疾病控制预防中心传染病与地方病防治所负责人讲，今年1-6月份，到该站接种狂犬病疫苗的就有900多人，如果再加上各区防疫部门的统计数字，被狗咬伤的人恐怕更多。更为可怕的是，这部分狗绝大部分都没有注射过疫苗，记者从济南市兽医站了解到，今年1—6月，只有200多条狗到该站注射过疫苗，去年全年也仅为五六百条狗注射过狂犬病疫苗，兽医站于先生讲，即便加上在宠物医院打针的狗，相对市区数万只狗的保有量，打过疫苗的狗实在少的可怜。

　　众市民呼吁：省城的狗，真该好好管管了。

　　“禁养令”成空文

　　同许多城市一样，济南市对狗也并不是“放任自流”，1995年12月，济南市施行了《济南市养犬管理办法》。

　　该办法中划定历下区、市中区、槐荫区、天桥区和历城区的洪家楼、华山镇、王舍人镇、大桥镇和十六里河镇为限制养犬区，“限养”的框框不外乎一点，养狗必须获得许可，必须遵守饲养管理规定，否则养犬将遭到捕杀或受到有关处罚。

　　按照规定，居民如果办理准予饲养证，也就是给狗上“户口”，应当每只犬缴纳登记费4500元，年度注册费2000元。养狗所需的费用之所以如此高昂，济南市公安局相关人士讲，这传达了政府的管狗的思路，即用高经济“门槛”限制养犬的数量。

　　据了解，“限养令”出台之初，的确在省城刮起一阵“打狗”旋风，有些人去给狗上了“户口”，有些人则把狗送到乡下去，然而，当“风声”过后，一切又恢复了原样。居民养犬的风头没有被“限”住，反而越养越多。

　　“限养令”成了文字游戏，众多接受采访者把矛头直指政府管理部门，认为政府相关部门难辞其咎。济南市计算机网络公司的孙雪峰认为，办一个狗证要五六千元，严重超出了养狗者的消费预期，引起了普遍的抵触心理。孙雪峰说，政府相关部门管理不到位也是造成政策苍白无力的重要原因之一，办不办证都一样，反正都没有人来查，这样还有谁愿意去花这个“冤枉”钱办证！

　　管好狗还要多久

　　管好城市狗，真的很难吗？公安部门相关人士表示，由于养狗带来的负面问题的确已经成为社会问题，养狗引发邻里纠纷的事更是时有发生，但管理部门精力有限，无法挨家挨户查处，而且人们对养的小狗宠爱有加，甚至在情感上有很强的依赖性，如果强行捕杀，可能引发一些无法预料的后果。

　　前几天，记者以养狗者的身份前去济南市公安局咨询，治安大队一中队的民警陈先生讲，由于《行政许可法》与《济南市养犬管理办法》在规定收费问题上有冲突，从去年7月份开始，事实上养狗已不再需要办证。这就意味着，“限养”的金箍已松绑，省城的狗目前处于“随意”养的状态，这就直接造成狗的数量剧增。

　　据了解，随着经济的发展，市民生活水平的提高和对宠物的需求，以前的《养犬管理办法》已不太适应目前的养狗现状。济南市公安局治安大队相关人士透露，他们正在等着新法出台把狗管起来，现在新的法规已初具雏形，正在审议当中，新规添加了许多人化性管理条款，比如养犬需征求街道居委会的意见，同时养犬的登记费有望降低到1000元，而后每年只收500元的管理费，用于给狗注射疫苗等。

　　新的法规还要等多久才出台，新出台的法规能否有效治理“狗患”，能否消除一些市民更多时候是一纸空文的担心……这些问题济南市民将拭目以待。（记者　王艳丽）

　　养狗大家谈

　　养狗重在主人管

　　省林业局宿舍周大娘：我并不反对养狗，最主要是养狗的人要严以律己，你养狗不能妨碍到别人，要主动给狗注射疫苗，在遛狗时最好带着个铁铲随时清除狗粪，举手之劳不但清洁环境，而且还反映了个人的素养，而且带狗出门最好牵着，以免吓到旁人。狗是有灵性的动物，是可以调教的，总之，关键在于主人要注重社会公德，注重邻里关系，主动自觉做好管理工作。

　　管狗还需人性化

　　铁路部门张继泉：狗是人类最亲密、最忠实的朋友，没有必要将其驱逐出城市，只要用一个科学的管理制度来解决，人与狗一定能够和谐共处。比如，一些地方出现了市民民主订立的养狗公约，规定养狗者必须定期给狗注射疫苗，并交纳一定数量的卫生补偿费，然后发给狗牌，狗对环境造成严重破坏的，养狗者将受到重罚。这样让养狗者容易接受，又能限制养狗的行为，将“狗患”降到最低程度。

责任编辑 原霞