记者：你觉得现在不仅是骗你们，所有的施工队伍都骗，而且是骗了好几年，为什么一直没有人来制止他的这个行为，司法部门和行政部门？　　

　　项目经理：这个问题我不好多说，因为我说的没依据，有待于你们去考察。　　

　　有的施工队伍明确的指出，梁振山之所以能够这样明目张胆的编织他的骗局，主要原因是有地方保护：跟他打官司在平山县本地打不了，即使官司打赢也要不到钱，起诉他只能以克扣工程款的形式，不是以工程诈骗的形式，不是没有施工队作过。曾经有施工队向河北警方投过材料，等他再去的时候，梁振山的人已经在那里等他了，你说对他是一个什么样的威胁？　　

　　不仅如此，这些施工队伍还普遍反映梁振山和政府有关部门保持了很好的关系，在下口镇梁振山的话官员都遵照执行，“像圣旨一样”，甚至很多施工队伍都看到过梁振山出行的时候经常有警车在前面开道。　　

　　梁振山到底是什么人，出行能让警车开道？记者在将军岭多次联系梁振山，工作人员只是说他在开会，最后也没能见到他。只是听人介绍梁振山是河北井陉县人，原名梁泽生，今年48岁。从上世纪90年代到2000年，分别在平山县古月镇和下口镇搞过钢铁厂，期间据说曾经诈骗过重庆某厂2000万元，后来重庆公安机关来抓他，他指使一些人暴力抗法，打伤了一名来自重庆方面的执法人员，而且这个案件至今未结。由于当时梁振山躲债就躲在将军岭附近，所以他认为这是一块福地，于是他分别给自己和这座山改了名字，这样才有了所谓的将军岭开发。

　　那么将军岭开发到底有没有合法的手续呢？下口镇办公室杜主任告诉记者，将军岭目前开发的大约10亩左右的土地竟然是下口村无偿提供给梁振山的。　　

　　记者：这个山是归谁管？　　

　　杜主任：村里面的。　　

　　记者：承包给梁振山？　　

　　杜主任：免费使用。有了效益在说怎么分。　　

　　记者没有找到下口村有关负责人，不知道他们和梁振山签的是一个什么样的合同，为什么无偿的就把10亩左右的山地给了梁振山。平山县国土资源局副局长焦留洋向记者承认下口村根本没有权利把土地由农业用地转变为非农业用地。　　

　　村里有没有这个权利把这块土地出租出去搞开发？　　

　　看是什么用途，用于农业可以，如果是转为非农业用途不可以。　　

　　由于将军岭开发一直没有土地使用手续，所以平山县建设局从2002年10月就开始给将军岭发出停工通知书，2003年6月再次给将军岭工程下发停工通知书，并且罚款15万元。但是从2003年6月到现在将军岭工程仍然没有办下来土地使用手续，所以在平山建设局的汇报中，他们一直认为这里是违章建筑工程。　　

　　在平山县土地资源局和建设局眼中，将军岭工程属于违法占地和违章建设工程，他们本应执行国家法律，制止梁振山的违法行为。但是执法者一旦面对梁振山就变得温柔起来，建设局在谈到2年来将军岭还在继续违章建设时只是说人手少，没有强制执行的权利。而平山县土地资源局的借口更是滑稽，副局长焦留洋说已经决定对将军岭非法占地进行处罚，但是由于没有办法送达听证通知书，所以现在还没有办法执行处理决定。　　

　　记者：你们现在的主要问题是找不到他的法人代表？　　

　　焦留洋：找不到他的法人代表　　

　　记者：这个程序走不下去怎么办？　　

　　焦留洋：如果他总不签，我们到他这个地方采取守株待兔的办法。　　

　　记者：据我所知，他这个公司在某国家级报纸上有招标通告，上面有他的地址、邮编和联系电话，你为什么说找不到他们呢？　　

　　焦留洋：我们没有看到这个这个报纸，我们只有《石家庄日报》和《国土资源报》。　　

　　记者：你们三次给他送达通知书还没有送达的的话，一次就有有可能采取公告送达的方式，为什么不早采取这个方式？　　

　　焦留洋：我尽量让他陈述一下，万不得以我们可以采取这个办法。另外法律规定我们没有出时限之外。　　

　　记者：这个一般多长时间？　　

　　焦留洋：国家没有规定。　　

　　记者：换个意思就是说，如果找不到他，时间压力对你是没有的？　　

　　焦留洋：现在我们正在积极运作。　　

　　平山县国土局焦留洋副局长最后说他们正在积极运作，让记者感到吃惊的是他们想到的送达的最后办法竟然是守株待兔，而不是国家规定的公告送达和邮寄送达。　　

　　从2002年将军岭工程开始建设到现在，3年过去了，仅仅相距50公里，一份复议通知书竟然无法送达。只要复议通知无法送达，梁振山就可以继续占地，继续他的欺诈行为。一些上当受骗的施工队伍愤怒的说平山县国土局、建设局的处罚通知就是给上面看的。　　

　　记者：土地局查这么长时间，一直说我找不到这个人，复议通知无法送达，为什么执行起来这么难？　　

　　项目经理：这就是作为和不作为的问题，不是执行不了。他下的通知只是给上面看的，下面该怎么做还怎么做。　　

　　记者：就是说只是为了应付上面检查　　

　　项目经理：我的理解就是这样。　　

　　在将军岭，记者感觉到这里并不是一个旅游的好地方，山上除了满眼的半拉子工程之外，没有任何值得看的东西，还坚守在那里的施工队也说根本就没有人到这来旅游，来的都是考察工程的人。连平山县旅游局局长崔利华也说，这里景色一般，没有什么大的树林和河流，甚至并不在平山的旅游规划之内。除了没有很好的自然景观之外，这里也缺乏很值得一提的红色历史。目前我国爱国主义教育基地和红色旅游的认定都属于当地宣传部门负责，平山县委宣传部一位负责人告诉记者，个人没有资格自己认定自己的工程是爱国主义教育基地，而且石家庄市和平山县根本就没有批准过梁振山开发爱国主义教育红色旅游项目。　　

　　那么梁振山到底为什么在这个根本就没有旅游前景的地方大肆建设所谓的红色旅游项目呢？答案只有一个，那就是为了以此为名目进行工程诈骗。　　

　　但是要想诈骗成功，除了利用一些执法部门的不作为之外，还要获得一些关键性的文件。因为即使平山县国土局和建设局存在行政不作为的现象，但是他们的确没有向将军岭工程发放土地使用许可证和开工许可证，所以从法律上说，梁振山的占地和建设都是非法的。但是我们却惊奇的发现梁振山虽然没有土地许可证和开工许可证，但是他却有工程立项批准书，也就是石家庄发展计划委员会(现石家庄发展与改革委员会)2003年1月下发的“市计社(2003)10号”文件。平山县发展与改革局向记者提供了这份文件，主要内容是批准将军岭旅游开发公司建设“老将军读书度假村——古今将帅园工程”，投资概算是2.15亿元，资金来源是自筹，文件批准时间是2003年1月。这份文件是真实的吗？梁振山在2003年初的时候真的有2亿元资金吗？带着这些问题，记者向石家庄发改委了解情况，他们却没有向记者提供相关信息。对此，一些受骗上当的项目经理告诉记者2003年初梁振山肯定没有2亿元的资金，而且他们说梁振山当时起家的时候，身上就几千块钱，就循环的骗。他所有的钱都是施工队交上的赞助款和中标服务费，本身没有钱。只是最一开始他用中华爱国工程基金会的旗号，炒做起来。　　

　　这位项目经理说他感到很悲哀，因为梁振山完全是利用将军岭工程为诱饵，不仅榨干一个又一个施工队，而且是用施工队的钱来进行循环的诈骗，他说现在将军岭号称完成的4个亿的投资完全是施工队的钱。而这个诱饵之所以能够成为诱饵，就是因为梁振山拥有石家庄发改委下发的工程立项批准书。有了这个立项批准书，梁振山向外发包工程就是合法的了。　　

　　我们不知道石家庄发改委批准将军岭工程立项的原因，仅就资金来说，中华爱国工程基金会已经否认他们与梁振山有任何经济上的来往，如果这是真实的话，那么当时梁振山是拿什么来证明他有2个亿的资金？没有用地许可证，又在哪儿建设这个老将军读书度假村？这些都是记者急于想知道的问题，但是现在更让人着急的是将军岭工程的招标活动还在继续，受骗的施工队还在绝望的等着他们的工程款，《新闻纵横》将继续关注将军岭工程的事态发展。

编辑：林彦婷