本报讯   长期困扰建筑业健康发展的“包工头”式的不规范用工方式将被“正规军”取代———记者从前天召开的全国建立建筑劳务分包制度现场会上了解到，通过卓有成效的举措，青岛劳务分包企业已成为建筑用工的绝对主体。全市24万建筑大军基本实现合同管理，其成功经验引发全国同行关 注。

    据统计，青岛现有劳务分包企业379家，占建筑业企业总量的29％。建筑业从业人员24万，其中，各类管理人员4万人，占从业人员总数的17％；一线劳务人员20万人，占建筑业从业人员的83％，其余的6.5万人，也与用工单位签订了合同，基本实现了全员合同管理。

    建设部有关人士表示，长期以来建筑业“包工头”式的用工方式，使大量“散兵游勇”在城市及工地现场聚集，对行业的发展带来许多不利影响，突出表现在：农民工劳动和生活条件差、管理混乱，克扣、拖欠工资问题严重，同时，在这种用工方式下，大量农民工未经安全和职业技能培训就进入建筑工地，给工程质量和安全带来隐患。

    据了解，青岛为了解决这一顽症，让规范的劳务分包企业能够快速发展壮大，成为市场用工的主体，在制度、管理等多个层面进行了积极探索。为了扶持劳务企业的发展，青岛理顺了相关的税收体制，规定由总承包企业缴纳营业税的，劳务分包企业一律不再缴纳营业税；对资质申办程序进行简化，实施“先上车后买票”，即先办理企业暂定资质，在规定的时限内从业人员再考取上岗证；为了给劳务分包企业的发展营造良好环境，青岛规定凡10层以上高层住宅或工程造价在1000万元以上的大型工程，均要实行进场招标，选择有相应资质的劳务分包企业承担施工任务。同时，青岛市政府有关部门还加强了市场监管和查处，进一步规范劳务分包企业的经营，促使企业规范健康发展。（本报记者段晓东）