编者按
若干年前，个人所得税还是一个不太起眼的小税种，如今，随着改革开放的深入、我市经济快速发展、人们收入水平的提高，它已经发展成为目前厦门地税的一个支柱性税种，与每个人的生活息息相关。在这种背景下，厦门市地税局与本报联合开展了此次大型公众调查，以了解厦门市民对个
人所得税征收的了解程度及意见，为进一步普及税法知识和税收征管决策提供科学的依据。
本次调查采用随机抽样方法，以18周岁以上，具有合法公民身份的厦门市市民为调查对象。除读者回邮问卷外，调查主要采取街头访问的方式进行。本次调查共回收有效问卷400份。从职业看，工作单位为政府机关者占2.3%、事业单位占11.3%、外资企业占7.3%、国有集体企业占9.8%、民营企业占13.1%、个体工商户占31.4%、股份制企业占6.8%。400名被访者中，月收入在1500元以下的占62.3%、1500－3000元占28.0%、3000－5000元占6.5%、5000元以上占2.8%。从文化程度看，中专及以下的被访者占67.1%、大专占17.3%、本科占14.3%、硕士及以上占1.8%。
46倍
厦门个人所得税，1994年仅2750万元，2004年飚升到13亿元
1993年10月31日，八届全国人大常委会第四次会议公布了由《个人所得税法》、《个体工商户所得税暂行条例》和《个人收入调节税暂行条例》修改、合并后的《个人所得税法》，新法从1994年1月1日起施行。这一年起，个人所得税纳入地税管征。随着执法力度和管理手段的不断加强，10余年来，厦门地税的个人所得税入库率一年上一个台阶。市地税资料统计显示，1994年，厦门个人所得税收入仅2750万元，2004年飚升到13亿元，增长46倍。
50%－
只有不到五成的厦门市民自认为了解个税
虽然在过去的10年里，“个税”征缴工作取得了长足发展，但本次调查显示，了解个人所得税有关知识的厦门市民仍占少数（不到50%）。对于“个税”的征税对象，达到比较了解以上的只有约1/3；不太了解的人占大约1/4。总体上说，30－39岁年龄段的人，相对了解得多一点。
对于征税范围，将近1/4的被调查者自认为是比较了解的；自认为不了解的大约占1/3。其中30岁以下和50岁以上的人比其他两个年龄段的人，了解征税范围的少，而不了解的则多。
对于违章处罚的规定，可以说多数（超过50%）被调查者不了解，非常了解以及比较了解的占不到1/5。对于各种所得的适用何种税率计算，多数的被调查者（50%以上）对各种所得如何计算纳税额不了解。其中最了解的是工资所得，47%的人知道采用何种税率，最不了解的是稿酬所得，只有37.8%的人知道。
对征收个人所得税的用途，大多数人认为是用来增加国家财政收入，有大约1/3的人认为是用以调节个人收入。认为其他作用的仅有少数人。
综合以上几方面问题的调查结果可以看出，总体上说，厦门市民对个人所得税的了解还不够，开展持续的税法宣传是必要的。
74.61%
在纳税构成，工薪所得仍是“主力”，去年达到了74.61%
据了解，目前的个人所得税主要管征范围涵盖：工资薪金、劳务报酬、稿酬、个体户收入、承包收入、财产转让等10余种。本次调查显示，厦门市民主要缴纳过的税目是：工资和薪金所得、个体工商生产经营所得以及利息股息红利所得；在税收的缴纳方式上，以单位扣缴为主，占60.1%；个人申报占22.3%；纳税额一般在1000元以下，1－100元最多，占34.3%。
市地税局的统计显示，和其他城市一样，“工资薪金所得”在厦门个人所得税收入构成中，同样成为纳税的“主力”：2000年工薪所得个人所得税入库3.9亿元，在入库的个人所得税中占比73.48%；2001年工薪所得个人所得税入库5.7亿元，占比73.53%；2002年工薪所得个人所得税入库6.04亿元，占比72.50%。近年“工资薪金所得”在厦门个人所得税中的比重虽然呈下降趋势，但在2003年7.02亿元的工薪所得个人所得税收入中，仍然占比66.75%；在2004年9.7亿元的工薪所得个人所得税收入中，亦是占到了74.61%。
本次调查也显示，厦门市民纳税最多的税目是工资薪金所得个税，占54.3%；其次是个体工商户生产经营所得个税，占31%；第三是利息、股息、红利所得个税，占25.5%；缴纳其他税目的均为少数，在10%以下。
在缴纳个人所得税的数额上，上一次缴纳个人所得税数额在1－100元的最多，占34.3%，其次是未缴过税的，占23.3%；缴纳101－1000元的占20.5%。
90%＋
90%以上厦门市民认同缴纳个人所得税
对于厦门市民对纳税的态度，调查显示，厦门市民在认知方面已经高度认同缴纳个人所得税，赞同和比较赞同比例之和在90%以上；在情感方面，大多数人（70%以上）接受缴纳个人所得税；在行为上，接受缴纳个人所得税的略低一些，但也在60%以上。
在正确了解个税费用扣除标准的人中，认为个税费用扣除标准偏高的人占24.3%，认为偏低的占35.1%，认为合适的最多，占40.5%。从这一结果来看，大多数人对厦门目前的费用扣除额还是可以接受的。
41%
41%市民认为偷漏税的首要原因是纳税意识不强
据厦门市统计局调查，厦门职工人均工资由1995年的10823元，飚升到2004年的20539元，增长了89.8%。“居民收入涨了，个人所得税征收的空间也就有了。”市地税税政一处工作人员认为，各类经济体的不断发展壮大，也衍生了一个大的“富人”群体。
本次调查显示，在厦门市民心中，高收入行业主要是：烟草、房地产、航空、电信，它们被一半以上的被调查者认为是高收入行业。其次是电力和石油石化。
在市民的心目中，纳税有问题的则主要是私营业主和演艺界人员。绝大多数被访者认为，应该对这些行业和人群加强税收监管。
接受访问的市民中，认为偷漏税的首要原因是纳税意识不强的占41%，其次是处罚力度不大，占31.8%，还有就是对税收政策不了解，占18%。
36%
市民建议个人所得税应加大宣传同时强化管理。认为个税征管体系有待完善的达到36%
在被调查的市民中，有12%的人认为个税征管体系是比较完善的，认为有待完善的占36%，认为不完善和很不完善的占37%，15%的人不了解。市民对个人所得税征管手段的评价比较趋中，即认为手段强的占19%，认为手段弱的占19%，认为一般的占51%。这反映出市民在认识上，觉得加强税收管理是必要的。
关于税法宣传力度，被访者中认为很大和较大的占22%，认为不大的占26%，认为一般的占52%。可见，加强税法宣传还是必要，而且市民是可以接受的。
那么，对于税收政策，目前市民最需要了解的是哪些方面呢？从调查数据结果可以看出，市民最了解的是税收的一般知识，但是多数人对办税程序、税款计算、税收法律法规以及税收具体工作都不是很了解。
要加强税法宣传，了解市民已有的税法知识从哪里来是很有必要的。调查结果显示，电视和报纸是市民了解税法、税收常识的主要信息来源。可见，利用大众媒体特别是电视和报纸加强税法宣传是比较有效的。
调查中，不少市民也对税收工作提出了一些建议，比如加强宣传力度；加大对房地产等高收入行业的监督和打击力度；执法更公开透明；照顾弱势群体；对主动纳税者予以奖励；以及提供更为方便、周到的服务等。
个税调查问卷抽奖昨日在有关部门人员见证下进行。（陈泥 梁伟）
