“你看到七部委出台的稳定房价的《意见》了吧？这个政策很有杀伤力！”昨日，杭城房产同行们从这样的谈话里开始一天工作。

　　一天前，一份七部委出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》让杭城的房产从业者们如坐针毡。《意见》的内容现已在民间广泛传播，包括要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过 大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务；购房不足2年转手将全额征收营业税；普通住房土地出让要定指标、定价格；高档房要加征税收等等。“我们整个上午都在开会研究！”业界如此，购房者也不例外：“买房再等等吧，这回肯定要转向啦！”“我那几套房子再不挂出去，恐怕就真的没有人接手了。”……

　　影响：政策扼住了市场的咽喉?

　　杭城的业界人士异口同声：我们从来没有这么紧张过！

　　浙江大学房地产研究所所长赵杭生指出，如果说“国八条”是一个讯号的话，那么《意见》则是“国八条”的操作细则，对当前房地产市场，将产生实质性影响，2年内期房转让征收营业税，对一手市场和二手市场将产生不同的影响。声色策划公司总经理俞巧文认为，七部委政策组合拳的出台，可以说把今年房地产市场的宏观调控推向了高潮。

　　而阳光房产投资顾问公司总经理余先锋认为，《意见》里主要的政策之一是对个人购房不足2年转手交易全额征收营业税，但是这个政策关键要看“购买住房不足2年从何时算起，是从签订预售合同开始算起，还是从三证办出后算起？如果从签订预售合同开始算起，杭州很多期房都要两年才交付，对杭州的影响力不大，但如果从三证办出后算起，那么影响力就非常强势了。

　　不过，无论如何，余先锋认为，这份《意见》对老百姓非常有利，而开发商非常不利，不搞一刀切，国家找到了稳定房价的有效方法，扼住房地产市场的咽喉。如果以前的政策会影响数个月，估计这份意见将会影响市场好几年。

　　解读：土地和税收分量最重

　　那么，如何解读此政策呢？杭州市建设部门一位负责政策研究的人士表示，《意见》措施很严厉，但对杭州来说影响最大的是三点：一是要求房产主管部门将住房销售价位、套型面积等控制性要求，作为土地出让的前置条件；二是提出对个人购买住房不足两年转手交易的，全额征收营业税；三是提出对普通住宅给予优惠政策支持。

　　据悉，杭州市以前只是对经济适用房的套型、销售价位进行限制，但《意见》将范围扩大到中低价位普通商品住房建设项目。对此，阳光顾问余先锋认为，以前都是先拿地再定价，现在还没拿到地，房价被盖了帽子，以后开发商拿地将不得不小心翼翼。

　　杭州市农税中心主任谢永介绍，虽然目前对于征税时间究竟从签合同之日开始算，还是从交付之日算，还待出台相关文件才有定论。但杭州市以前的规定是个人购买普通住房满一年以上，出售时免征营业税，不足一年(出售)，以差额部分为基准,征收5.55%。个人购买非住宅类别物业,出售统一按差额征收营业税。《意见》对营业税征收的基准与转手年限都有进一步提高，如果有套房子，房东买进总价是90万，出售为100万，那在以前，他只需要交(100-80)×5.55%=0.555万，而现在，他需要交纳100×5.55%=5.55万。前后相差近10倍。《意见》出台后，营业税呈几何级数被放大。

　　汉嘉投资机构的有关人士认为，由于意见中提到，容积率高于1.0、单套面积120平方米以下，成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下普通住房会享受优惠标准，这同时意味着可能对与之相对应的高档房推出严厉的税收、信贷政策，这对开发商明显不利。

　　部门：将先后出招

　　在七部委通知下发第二天，昨日杭州市房地产管理局先行一步。《关于进一步加强和规范杭州市商品房预（销）售经营管理的通知》和《关于进一步整顿和规范房地产中介市场秩序的通知》几乎在同一时间发向杭城各大房地产开发企业、中介机构与评估机构，诚信和规范是这两份通知的主题。

　　通知除重申商品房未取得预售许可不准销售、禁止期房更名等原有措施，表示将继续加大对原有违法违规和不诚信经营行为的查处力度外，叫停房产企业、中介机构的各种“擦边球”，如预售证未领前授意买房人去银行存款或以入股名义集资资金、网上销售时利用连续预订和撤销虚假商品房预订合同扰乱商品房交易秩序、有房不售、拒售或预订甚至抬价、不按网上公布时间、地点卖房、抢注房源、欺骗消费者等等。

　　通知规定，违规的企业和个人都将可能面临直接“出局”。所有违规的企业、个人都将被违规公示，并记入诚信档案进行曝光，情节严重的，将取消相关资质。违规操作的楼盘，一经查实，将会被公开销售。同时，杭州市将全面实行开发企业营销人员备案登记制度，从5月15日起，预（销）售商品房合同签订都需由经备案的销售人员经办方可。参与违规操作的相关人员，包括销售人员、中介经纪人、评估策划人，可能面临取消从业资格，五年内不得重新申请，甚至还将可能被禁止在杭从事房地产经营。

　　中介方面，通知要求各中介机构、从业人员在执业活动中，要严格遵守各种职业操守，对于胆大包天的违规企业和个人，同样面临停业、调查、处理甚至彻底出局的惩罚。

　　据悉，除房管部门外，杭州市政府近日还将就此召开专门会议，并制定杭州地区的相关政策措施。（何非 郑旻 万莉 王筱璐 刘德科）