村官到底是个多大的官？——小得法院都没法管。
村委会是村民自治机构，不是国家行政机构，不属于《行政诉讼法》的管辖范围，故不具备被告资格，不予受理。自然，作为不具备被告资格的村委会的法人代表的村长，也同样不具备被告资格。村长是不怕当贪污犯的，他根本不够当贪污犯的主体资格。这么看来，“‘小’得法院都没法管”似乎表达上有误，应改作“‘大’得法院都没法管”。
村官管什么？——村长，上管天，下管地，中间还管着空气呢。
村委会不但管行政，还管生产经营。事无巨细，全管。连两口子拌嘴，女人生不生娃都管。吃喝拉撒睡，村上的事，村民的事，没他管不着的。管立法，管司法，管执法，管立案，管判案，管执行，管调解，管公证，管得没边没际，跟如来佛的手掌似的。他做错做对都是对，别说《行政诉讼法》，连《行政许可法》对它都八竿子打不着。
它不但管人，还管地。中国的土地制度为农村的土地集体所有，于是便实际上成为村委会所有，于是，便进一步演变为村长所有。不仅村上的土地，连所有的村办企业，都为村长所当然管辖。
村官，负责着最基层的工作，他们其中的很多人虽然“不算官”，但他们却拥有实权成为腐败一族。村官，他们的时代重任应当是带领群众致富，做好农村基层工作。但他们中有些人却是自己先富起来的一族，甚至是暴富……
1、以权谋私，贪污受贿，非法占有集体资产。个别村干部上任不是积极发展集体经济，带领村民致富，而是利用手中的权力，贪污受贿，侵吞集体资财。
贵阳:村官"抱团"涉案千万 村级腐败成为监控盲区
贵阳市乌当区新庄村以村支书为首的１１名涉案人员中，还有村委会主任、党支部委员、村委会委员、出纳、会计、村民组长、工程队长等人员，村、支两委班子几乎全部落马，“抱团”腐败涉案金额竟然上千万元。
青海一村长贪占130多万判无罪 540位村民发誓上告
2、挪用、外借公款。这类违纪行为多发生在一些经济较富裕的村，违纪人员一般是村里的“一把手”，他们有的挪用公款用于个人经营活动或建私房，有的挪用公款给亲戚朋友做生意。有的村干部因涉案金额较大，至案发后仍未全部追回。
郑州“无私村官”玩转千万元公款
一个小小的“村官”，却将千万元公款揣进自己的腰包，随用随取，时间长达五年之久，善良的村民还误以为他不断拿自己的钱无私地为村里办事——
3、铺张浪费，挥霍公款。个别村干部无视群众疾苦，贪图享乐，用公款大吃大喝。特别是村“两委”到届时，突击花钱，挥霍公款，给村集体造成严重浪费。
贫困村斥资400万建豪华办公楼
低矮的民房中赫然耸立着一幢高楼，大楼落成之日设宴31桌，庆典花费11万元，而该村中众多村民尚未脱贫！一个村举债建豪华办公楼，镇里的干部竟然感觉此举“适应形势发展”，认为“完全正确”。
北京昌平一村委会班子被村民全部罢免
村委会挥霍公款，一直不肯公开账目，“村委会搬进造价70多万元的阔绰的村委会办公室，配上高级笔记本电脑，花近两万元买来豪华大背投电视说是为党员学习，前年拿到六环修路征地补偿款后他们立即买回了一辆20多万的桑塔纳轿车……”
4、巧立名目，乱发补贴，私分公款。违反规定配备交通、通讯工具，购买商业保险。有的村干部无视上级有关规定，用村集体的公款为自己购买手机，安装电脑，配备小气车、摩托车，购买商业养老保险。有的将支出直接入村集体帐；有的采取变通手段入帐，掩盖真实支出。
江苏6名村干部挪用公款买保险
村委会主任、支部副书记等6名村干部，利用职务之便挪用数十万公款，在个人投保及拆迁工作中谋取不义之财，被村民检举。
5、俨然恶霸，横行乡里。
广东揭东村主任指使亲友将县纪委干部关押7小时
揭东县一个村主任在县纪委干部宣布对他的处分决定之后，竟然让自己的亲朋好友将纪委干部和参与会议的党员及警员等60多人关在村委会7个多小时。
惠安：恶村官横行乡里几时休？
郑旭阳召开全村党员大会上威胁说：“谁再告状，下场就和郑清民家一样惨！”
从安徽阜阳村支书杀人案透视恶官治村怪圈
2004年5月27日下午4时许，安徽省阜阳市阜南县袁集镇宁大村支部书记、村委会主任张金彪及其两个儿子，将本村村民王勇刀砍11下而致死(张家父子在案发当日即被抓获)。
距今不足十年的1995年11月4日，同样是阜南县。该县中岗镇沈寨村支部书记、村委会主任沈可理持枪上门征收提留款，并枪杀1人、伤2人。
6、黑手伸向集体土地。
江西：村干部“黑手”伸向征地补偿款
随着近年来江西各地公路、工业园区的建设和城市向周边乡村的扩张，一些昔日贫穷的村子在得到数目可观的征地补偿款后一夜“暴富”。然而，记者近日从江西一些地区的检察机关了解到，由于缺乏对征地补偿款的有效监管，一些农村基层组织人员将“黑手”频频伸向征地补偿款。
关注：350个村民手印怒指集体土地利益黑洞
黑龙江省桦川县苏家甸镇朱家村３５０户村民联合画押，要求分种村里近万亩“机动地”。村民反映，该村严重违反农村土地承包法规定，机动地面积几乎达到了总耕地面积的５０％，一些村领导视土地为己有，随意发包敛财，机动地背后存在着巨大的利益黑洞。
法律监督不到位——村民委员会组织法的相关规定在一些地方还没有得到真正落实，尤其是该法的一项重要精神———管理过程中采用监督和评议等手段制约村官滥用权力，远远没有落实到位。
“村民自治”=没人管——有些地方的农村公共事务管理工作力度还不够大，不够强。一些政府部门以“村民自治”为由，推脱了自己该管却没有管的事。村民自治，在一些地方的实践中走了样。而最可怕的是，走了样也没有人真正追究。
村民无法罢免村官——罢免村民委员会成员程序过于复杂，不够灵活、便捷。《村委会组织法》规定："本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村委员会成员，罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过"。据了解，新法颂布至今，恐怕没有或很少有人走通过这条路。
村民维权无门——在现有的制度背景下，一些村官疯狂贪污，村民维权困难，仅靠行政渠道的调查组，或者司法渠道的“两院”，似乎很难解决问题。
上级选任出问题——有的乡镇在选拔任用村干部上由于缺少必要的考察、考核，没有把好思想政治素质关，致使个别政治素质低的人员被选拔到村干部岗位上；有的在选拔村干部特别是支部书记时，跳不出“小圈子”，出现“村官轮流做，明年到我家”的不良现象；有的一人干到底，形成了“家族”专治，得不到应有的监督。
财务混乱，黑手趁虚而入——按有关规定，村委会主任主管财经，但检察机关在调查中发现，很多村子都是村支书自己管钱，出纳员名存实亡，导致很多村财务制度名存实亡。村里机动地承包费、变卖村里树木及账外物品、罚没收入、上级退款、存款利息收入等收入来源都有可能成为账外资金，这些钱由村干部任意支配，都是滋生腐败的土壤。
惩处不严厉——有的乡镇领导认为基层工作难度大，特别是农村干部出点问题在所难免，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能捂则捂；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，于是能拖则拖；有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的态度予以袒护，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化”。
村官法制观念淡薄，违法心中没数——检察机关办案人员发现，在他们办理的村干部腐败案中，一些村干部毫无法律知识。村官不懂法，上级政府不加强对其培训，也导致很多村官在不知不觉中走入腐败深渊。
真正落实村民委员会组织法的各项规定，让村民对村里公共事务有更多的参与权、自主权和自决权，确保自身利益不受侵害。
完善《村委会组织法》，开辟不符合村委会组成成员任职资格条件的"当选人"的清退渠道。
建立一种与村民素质相适应的加快民主进程建设的新机制。
进一步明确农村"两委会"的关系。
完善立法管理村官腐败。
2000年全国人大常委会出台了一个立法解释，把村官定义为从事公务的人员，把他们的七种行为的腐败扣上了贪污、挪用公款和受贿的帽子。而这些行为主要是管理救灾、抢救、防汛、优抚、扶贫、移民等救济款物，社会捐助公益事业款物，土地征用补偿费用，还有国有土地的经营管理，代征、代缴税款，以及有关计划生育、户籍、征兵工作。并没有完全堵住农村腐败的口子，因为村委会还有很多自治管理的职能，比如出售树木等集体财产，筹办村里企业，建设村里农贸市场等等，这些可为村官们产生额外的“效益”。当在这些环节发生腐败时，检察机关往往无能为力，农民的利益得不到很好的保护。建议由人大作出立法解释，明确村干部除从事公务之外的职务犯罪的定性，加强惩处。>>>更多
