扩大就业规模、健全社会保障体系、改善城乡居民生活条件和环境……人代会期间，这些与群众利益息息相关的问题受到高度重视。这些问题被摆上了日益重要的议事日程，彰显出以人为本的科学发展观。“以人为本”也成为本次人代会期间出现频率最高的词汇之一。     

　　 筑牢保险线安全线

　　社会保障体系是维系社会正常运转的保险线、安全线。在本次人代会上，进一步健全社会保障体系，特别是更好地解决农村人口的养老、医疗问题得到了代表们的关注。

　　李忠祖、徐正富代表都来自基层农村。他们说，对于广大农民而言，建立农村社会养老保险体系还是新鲜事物。政府应该加大对农村养老保障制度的宣传，引导更多的农民特别是那些青壮年农民认识到参加保险的必要性。他们认为，要不断扩大农村基本养老保险和医疗保险的覆盖面，改变农民“因病致贫”、“因病返贫”现象，为农业产业化的发展创造安全有序的社会环境。于为贵代表认为，政府应将一部分医疗条件好的民营医院纳入农村大病医疗统筹定点医院，为群众医疗保健提供方便。徐正富代表说，现在部分城区发放给农民的《养老保险手册》只标注了农民自己投保的金额，建议将上级部门和村里划拨的补贴也标注出来，给农民吃颗“定心丸”。

　　失地农民生活问题引起王益山代表的关注。他说，政府要认真研究失地农民生活保障问题，像重视城市下岗职工一样重视失地农民，认真解决他们的养老和医疗保障等问题。

　　赵洪祥代表说，来到城镇企业打工的农民工“参保”目前还存在体制性障碍，有关政策法规亟待完善。作为合法收入的一部分，农民工“参保”后应得的养老金却无法通过正常渠道兑现。有关部门应该对这一问题给予充分的重视，更好地保障农民工的合法权益。本报记者姜慧丽 　　

　　让城乡居民生活更舒适

　　增加廉租房供给量，规范经济适用房销售，让1000户农村贫困残疾人“居者有其屋”，6万户居民自来水“一户一表”改造，1000个村庄喝上自来水，增加供热160万平方米，美化“小街小巷”……对于《政府工作报告》中这些看似简单的数字和简短的表述，代表们一致认为，这一桩桩惠及百姓生活的喜事、实事充分体现了党和政府“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政为民理念。

　　“居住环境的好坏直接关系到老百姓能否安居乐业，”赵晋宝代表说，就李沧区而言，近几年先后改造了一批道路、河道、山体，在推进城市化进程的同时，改善了群众生活的环境。环境改善以后，对人才的挽留也提供了支持，为可持续发展奠定了基础。

　　宋定军代表提出，在解决供水、供电、供热等基础设施建设改造问题时，有关部门要根据老城区居民实际生活水平，力戒形式主义，认真做好规划，想得周到一点，还要及时向社会公示，让老百姓心里明明白白。如报告中提到今年老城区供热面积将新增50万平方米的目标，非常鼓舞人心，但具体的配套措施一定要跟上。

　　孙连祥、周丽梅、王瑞斋等代表提出，政府在规范经济适用房销售行为的同时，还要加强对经济适用房开发的管理，公开招标开发，落实优惠政策，把原来因为不合理开发造成的较高房价降下来，让城市中、低等收入家庭买得起、住得上房子。

　　各级政府要心中常怀为民之心，多关心群众疾苦，多解决群众的切身利益问题。这是与会代表的共同心声，也是广大城乡居民的共同心声。本报记者霍峰 　　

　　让经济与环境和谐共进

　　社会要进步，城市要发展，但发展不能只看“产值”，“人”才是根本。代表们饱含着对环境的担忧和对环保的期盼，纷纷提出：构建生态产业，发展循环经济，打造生态之都。

　　在保护环境的具体措施上，代表们踊跃“支招”。宗和代表指出，应坚持保护第一、保护与开发相结合，将招商引资转变为招商“选”资，坚决不能引进对环境有破坏作用的项目，从根源上切断污染；王林代表建议，工业用水大户和小区集中的地域应强制使用中水；牛青山代表说，应加强对生态脆弱地区的保护，湿地是土地资源中的宝贵财富，应请专家制订科学的保护规划；马鸿冰代表建议，应对重点道路沿线山体进行保护，建议着力保护浮山生态，严禁滥采水。

　　代表们认为，科学的发展观，“科学”二字是关键。以科学的规划建设城市，方能体现环境以人为本的理念。建设生态城市，要求我们从节约资源中求发展，从保护环境中求发展，从循环经济中求发展。一切的努力为了一个目标：人与自然和谐相处。本报记者王瑜 　　

　　千方百计扩大就业规模

　　当前就业难越来越成为关系人民群众利益的一个突出问题。部分人大代表在审议中认为，要解决这个难题，必须全面落实促进就业各项政策，多方位开辟就业渠道，积极鼓励自主创业，进一步引导农村富余劳动力转移，为各个层次需求做好人才培训工作。

　　马鸿冰代表说，就业政策出台后要真正落到实处，并进行严格监督，对现行政策进行全面总结和评估，逐步把实践证明行之有效的专门性、过渡性政策上升为普惠性、长效性的制度。同时要以扩大就业容量和提高就业质量为目标，建立就业岗位开发机制，要将特色城市建设与扩大就业结合起来，拓展旅游经济、停车经济、环保经济等诸多就业新领域。此外，还要通过进一步改善环境和服务，出台更多优惠措施，积极鼓励自主创业。

　　李宽端代表说，解决农村就业问题，必须通过发展二三产业、推进城市化进程来带动，县域经济不实现新突破，就无法拓展就业规模。同时，还要建立完善城乡就业良性互动机制，要合理制定农村劳动力转移就业规划，引导农村劳动力有序转移，进一步探索农村劳动力转移就业服务的新途径和新方法，推进城乡劳动力就业服务一体化。

　　在人才培养方面，代表们认为，要进一步加强公共实训基地建设，加快高级技能人才的培养，加强失业人员和农村劳动力转移培训。此外，代表们还提出，我市还需要进一步提高最低工资标准，努力建立与经济增长相适应的合理增资机制，尤其是要督促企业按时足额发放职工工资。本报记者邹吉宏