近半个世纪以来，我 国的汽车工业一直在迷惘中发展。国家的汽车行业管理机构平均不到三年改变一次，先后经过了汽车领导小组、汽车局、汽车总局、中汽公司、中汽联合会、中汽总公司、汽车司、国家经贸委和国家计委、国家发改委等十几次改变。机构的频繁改变，带来了管理人员、管理思想和发展目标的反反复复。

　　在产品政策上，最迷惘的是轿车。尽管轿车已经在世界汽车产量中占了很大的比重，但在我国，轿车最初被看成奢侈品，只有达到一定级别的官员才可以使用。即使改革开放以后，在中国应不应该大力发展轿车，也经过了很长时间的争论。

　　在宏观管理上，我们长期处于“一管就死，一放就乱”的状态。在国际合作上，从完全的自力更生到近乎完全的依赖跨国公司，我们几乎从一个极端走到了另一个极端。在发展思想上，有人极力主张因地制宜、滚动发展，也有人主张高起点、大批量。在生产方式上，有人主张提高自动化水平，也有人主张充分利用中国劳动力资源多的特点。由于始终缺乏比较一致和比较明确的认识，虽然某一个企业可以总结出自己发展的经验、教训，中国汽车工业却很难得出一个结论。

　　向迷茫中走去

　　从汽车制造能力和汽车消费量上看，中国已经是汽车大国。但是，与世界其他汽车大国比较，我们还存在很大差距，最重要也是人们普遍担心的问题，是产品开发能力。从整车到零部件的设计严重依赖国外，使中国汽车工业成了一个“弱智的成年人”。怎样解决“弱智”问题和用多长时间解决这个问题，目前还处于迷茫之中。

　　汽车使用环境也是一个不好解决的问题。停车难和城市交通拥挤已经不是大城市的个别现象，很多县级市也面临着同样的问题。虽然中国的人口密度比日本小得多，中国的人均汽车保有量也比日本低很多，但中国的堵车问题却比日本严重。

　　汽车使用费用高，而且还将越来越高，也将严重制约我国汽车市场的发展。附加在汽车上的各种税费、不断上涨的汽油价格、高额过路过桥费、停车费、汽车维修费、保险费等加在一起，使中国的汽车使用费用不低于发达国家。在如此高的使用费用下，很难指望汽车工业能够持续高速发展。

　　在国内市场存在很多制约因素的同时，我国的汽车出口也存在亟待解决的问题。因为主要的汽车厂都是合资企业，如果外方不想将国际市场让出，中国生产的汽车就很难大量出口。

　　由于对这些严重的问题还没有很好的对策，中国汽车工业只能在迷茫中继续走下去。

　　无法回避的理论和现实问题

　　除了行业自身的若干问题以外，在中国汽车工业发展的宏观环境中，也存在着不少无法回避的理论和现实问题。

　　最大问题是国有资产管理问题。国有资产是全民资产，全民应该从自己的资产中得到利益。不然的话，国有资产就失去了存在的意义。但改革开放至今，我们始终没有解决这个问题。

　　另一个重要问题是要不要保护民族工业。加拿大的宏观经济教科书中明确提出，要保持本国资产在某些行业的控制地位。那么，中国汽车工业是不是要与外来资本平分天下？

　　汽车的使用环境和使用费用不仅严重制约汽车需求的增长，而且间接抬高了很多行业的经营成本。如果不下决心解决这个问题，国家经济整体都可能受到严重伤害。

　　汽车工业是一个非常复杂的行业。中国的汽车工业和汽车市场肯定会发展，但在复杂的宏观经济环境中，发展的代价则取决于理论研究和政策制定的水平。(耿培诚)