在日前结束的山东省政协九届三次会议上，房价问题再次成为委员们关注的焦点问题。

　　王晓晖委员一篇《房价居高不下普通老百姓买房无望》的报告，道出了许多人的心声。报告中，王晓晖呼吁政府采取积极措施，降低房价。记者注意到，报告对经济适用房建设寄予厚望，建议政府界定经济适用房供给对象，制定经济适 用房建造长中短期规划，列出完成经济适用房建造时间表，并向全社会公布。那么，山东省经济适用房建设情况到底怎样？老百姓何时才能住上价廉物美的“适用房”？记者就此进行了采访。

　　雷声大雨点小

　　1月23日，在济南北全福小区北面、山东汽车城的东侧，一片红砖围起的空地在寒风中显得异常落寞冷清。记者透过紧闭的门扉看过去，只见一座孤零零的塔吊下是刚刚打好的楼房地基，石子、砖头、钢架等建筑材料堆放得到处都是，偌大的工地上不见一个人影。据附近居民讲，这里就是济南市首个真正意义上的经济适用房小区的建设工地，已有5座楼打好了地基，现在民工都回家过年了，估计年后会回来接着干。

　　这与有关部门曾经宣传的情形反差太大了。记得去年初济南市建委曾明确提出：当年争取集中开工建设100万平方米的经济适用房，竣工60万平方米，以解决大多数拆迁户和城市住房困难家庭的住房问题。随后，有关部门又出台了规定，要求经济适用房从建设到销售全部“阳光作业”。这两个消息一度引发了市民对经济适用房的渴望。然而时间过去一年有余，除了4月份在北全福启动的经济适用房项目外（这一项目主要针对大明湖拆迁安置用房，项目开发面积为104.7亩，建筑面积7.7万平方米），先前确定的其他4个经济适用房项目的前期工作都还没有取得实质性进展。据了解，每年建设部审批给济南的经济适用房项目计划都在100万平方米左右，而普通市民见到的真正的经济适用房却几乎没有。从曾经的雄心勃勃，到现在的形单影只甚至“纸上谈兵”，省城经济适用房让市民的热情又“浪费”了一次。

　　济南市经济适用房建设进展缓慢在全省并非“个案”。记者从山东省建设厅了解到，去年全省各地开工建设的经济适用房只有350万平方米，远未达到年初预定的600万平方米的目标。全省经济适用房占商品住宅供应量的比重已由2000年的42％，下降到2003年的7.9％，2004年经济适用房占商品住宅供应量的比重和2003年大体持平。

　　政策缘何难落实

　　山东省建设厅副厅长吴英表示，经济适用房供给比例偏低的主因是优惠政策落实不到位、管理不规范。部分城市政府和有关部门对完善住房保障，解决中低收入家庭居住困难重要性的认识不足。一些城市至今没有制定中低收入家庭认定审查标准和办法，对中低收入家庭的界定不明确，对销售对象控制不严，敞开口子卖房，致使部分经济适用房流入收入较高的家庭，中低收入家庭反而买不到这类住房。

　　“经济适用房建设虽实行税费优惠，但却要付出更多的‘行政成本’。从征地开发到建设方式到价格确定直到销售对象的确定，程序非常‘复杂’，这个‘复杂’让我们望而却步。”济南舜华园房地产公司的胡经理告诉记者，“经济适用房利润受限也是开发商兴趣不大的重要原因。根据有关政策，经济适用房利润控制在3％以下，此外企业还可以收2％以下的综合开发管理费，但这5％的收益与直接开发商品房相比，有很大的差距。”

　　远水能否解近渴

　　经济适用房建设严重滞后的局面已引起有关方面的高度重视，从日前结束的山东省建设工作会议上传来消息，今年山东省“康居工程”将以解决中低偏下收入和最低收入居民家庭的住房困难为重点，全面实施廉租住房制度，同时加强经济适用房建设，确保全省经济适用房建设规模不低于当年商品住宅建设规模的15%，年内新建经济适用房600万平方米。据了解，今年山东省将对城镇居民住房情况进行调查摸底，制定住房解困三年和五年计划。

　　为加快经济适用房建设进程，山东省不久前还专门出台了《山东省安康居住工程实施方案》。《方案》明确指出，将采取普通商品住房、经济适用房、廉租住房等多种渠道，运用货币补贴等形式解决市民住房问题，力争到2010年实现市民人均住房30平方米。

　　“济南市经济适用房进展缓慢的主要原因是缺少一套对中低收入家庭的认定审查标准和办法。”济南市房管局宣传处的李钢处长表示，“随着《济南市经济适用住房管理办法》及配套政策年内的出台，这种局面将得以改观。”另据介绍，为加快经济适用房的建设进度，济南市去年10月份还成立了专门的经济适用房开发服务中心，计划连片建设一批经济适用房，目前正在准备申报有关项目。

编辑：林彦婷