据《北京娱乐信报》报道，北京财经大学刘桓教授认为，燃油税多年来“呼之难出”主要有三个原因。

    一是原油价格问题。我国原油相当一部分依赖进口，而近年来，国际局势持续动荡，特别是中东局势不稳定，导致油价居高不下。一般认为，国家将在原油价格下跌时推出燃油税， 目前国际局势趋于缓和，欧佩克也开始恢复供应大量石油，油价估计会不断回落，现在是推出燃油税的好时机。

    二是开征环节问题。燃油税在工业生产环节还是销售环节征收一直争论不休。如果在前一环节原油厂征税，有可能导致加油站进油不走原油厂这一正规渠道，而是通过私人油站购油，此举将“鼓励”原油走私。而如果在后一环节，即在加油站征税，必须在各加油站配备税控机，要投入大量成本不说，那么多加油站如何管理，这是很大的一个课题。

    三是利益格局调整问题。现有的路桥收费是由公路监管部门收取，所收费用中相当一部分会进入地方政府。改成燃油税后，这笔钱将上缴国家财政，势必影响地方政府的利益。如何调整中央政府与地方政府利益格局问题，也是一大难点。

    燃油税艰难历程

    ●1994年正式提出开征燃油税动议，引起广泛争议。

    ●1997年全国人大通过《公路法》，首次提出以“燃油附加费”替代养路费等，拟从1998年1月1日起实施，具体办法由国务院决定。

    ●1998年10月，国务院提请全国人大审议公路法修正案草案里，将“燃油附加费”改为“燃油税”。

    ●1999年10月31日，《公路法》修正案获得通过。

    ●2000年，车辆购置附加费过渡为车辆购置税。

    ●2002年1月18日，时任国家税务总局局长的金人庆称“燃油税将择机出台”。