●20年内建设725公里轻轨线路，实现胶东半岛“1小时经济圈”

　　●烟威轻轨有望成为国内最早的城际轻轨铁路之一

　　日前，记者从有关部门获悉，青岛、烟台、威海三城市轻轨正在规划中。

　　记者拿到的一份由山东省发改委编制，尚是“征求意见稿”的文件显示，规划今后20年内， 胶东半岛的青烟威三市将建设轻轨725公里，实现三市市区内、市区至重要卫星城的快速、方便连接，使之能够在1小时内到达。

　　据了解，这一规划可能成为国内最大规模的轻轨交通规划。

　　按照规划，烟台和威海之间将直接轻轨相连，并有望成为国内为数不多的城际轻轨线路之一；青岛的轻轨则主要是连接中心市区与卫星城。最终，烟威、青岛两大轻轨系统将与蓝烟线、桃威线电气化铁路和青岛地铁连成一片，共同构成胶东半岛的高速轨道交通网络。

　　烟台、威海：2010年前有望轻轨相连

　　按照规划，烟、威两市有望在2010年之前就实现轻轨直接连接。烟威之间的轻轨起点分别在烟台火车站和威海火车站，总长度79公里，途经旅游胜地养马岛。在烟台市域内长度为56公里，威海市域内长23公里。

　　79公里长的轻轨将只是一个开始，2010年之后，烟、威两市将再各自增建120公里的轻轨线路。烟威轻轨将从烟、威两市沿半岛海岸线向两边延伸，最终形成连接龙口、蓬莱、烟台、威海、成山头、文登的沿海轻轨线路，总长度达319公里。

　　烟威轻轨如能尽快修建，将成为国内最早的城际轻轨铁路之一。据了解，目前国内规划建设的轻轨中，只有广东的广州－珠海轻轨线路为城际快速轨道交通线路。但因耗资巨大，该线路至今未能顺利修建。此外，苏州轻轨也计划与上海轻轨的市域级线网相连，但目前其1号线已因故停建。

　　青岛：中心城区连接卫星城

　　青岛轻轨按照规划，2010年前也将建设长达79公里的线路，分为薛家岛－开发区－胶南（56公里）和城阳－棘洪滩－胶州两段，西海岸的开发区和胶南、城阳、胶州三大卫星城将首先连接在一起。

　　2010年之后将是青岛市轻轨交通大发展的时期，按规划将新建设总长达317公里的轻轨线路。届时，青岛市城区与主要卫星城胶南、胶州、平度、莱西、即墨，以及城区与主要风景区之间将全部由轻轨线路连通，青岛1小时经济圈将打造完成。青岛的城市轻轨交通系统将与其地铁系统共同构成青岛市的快速轨道交通网。

　　巨额投资从何而来

　　城市轻轨作为一项投资靡巨的基础设施投资，一方面受到国家宏观政策的控制，另一方面在有着巨大的投资效益的同时，也往往伴随着可怕的投资风险。国内多个城市的轻轨项目，无法按计划开工或者被叫停等都跟此有关。因而，如何落实建设资金，成为轻轨能否“落地”的最为关键的因素之一。

　　进一步深化基础产业体制改革，开放投资市场，实行市场化运作，是山东省保障基础设施建设项目顺利进行的政策措施。规划中提出，“基础设施建设要有力支撑和保证胶东半岛制造业基地的发展，必须对包括公路、铁路、港口、民航、电信、电力、水利等行业的现行体制进行深化改革。”

　　另外，还需要开放投资市场，彻底打破垄断，广泛吸引各种经济成分的投资主体参与胶东半岛基础设施建设。逐步建立和完善“市场准入”和“市场退出”机制，“鼓励积极参与，允许合理退出”。政府则主要是做好规划和政策扶持，创造一个良好的发展环境，项目的建设要通过招商引资等灵活方式来完成。

　　规划中特别提到，可以通过盘活现有存量资产，来解决部分建设资金，作为重大项目的资本金。经过几十年的建设，山东省的基础设施领域积累了大量的优良资产，仅高速公路一项就有近千亿元。这些资产完全可以按照市场化运作的办法，经过评估增值后，向社会转让、出售，置换出大量的沉淀资金，用于基础设施建设。如此一来，将实现政府有限资金的滚动使用，创造更高的经济效益，成为基础设施投融资领域改革的一大亮点。

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　　城市轨道交通中的“轻轨”与“重轨”

　　轻轨的机车重量和载客量要比一般列车小，所使用的铁轨质量轻，每米只有50公斤，因此叫做“轻轨”。

　　轻轨是一种电气化铁路系统，运能与“重轨”相比较小。它既可以与其它交通工具共享道路，也可以在专用道路上行驶；既可以采用高站台上下客，也可以采用低站台，甚至无站台的形式。车辆可以由单节或多节组成。“重轨”也是一种电气化铁路系统，运能与“轻轨”相比较大。它必须有单独的道路；车辆由多节车厢组成，速度及加速都较快；有复杂的信号系统；并需有较高的站台上下客。行驶的道路可以在地面、地下或高架线上。

　　两种概念的交通系统在城市交通中的作用是相辅相成的。就目前国外的情况看，大城市大多以“重轨”为主要轨道交通工具，也往往都以“轻轨”作为其辅助工具，而小城市则以“轻轨”为主。

　　国内大城市争建轻轨

　　近年来，随着中国城市化步伐的加快，国内各大城市建设轻轨的热情空前高涨，许多城市投入巨资规划建设了城市轻轨工程。早在2000年，国家就批准长春、大连、武汉和重庆4城市为轻轨建设示范城市。截至目前，上述4城市的轻轨线路多已建成并运营。

　　轻轨交通作为一种集约型的交通解决方案，具有节约土地、石油资源，噪音小、环保等可持续发展的典型特征，是当今世界上发展最为迅猛的轨道交通形式,成为未来城市交通的重要组成部分。

　　以天津市区－滨海新区线路为例，仅2004年黄金周7天内，客流量即高达27.6126万人次。天津轻轨线路长46公里，2004年3月28日开始试运营，最高运行时速可达100公里，将天津市区到滨海新区间的出行时间从100分钟缩短至40分钟。

　　除了上述城市之外，北京、上海、广州，甚至苏州、温州等城市都有庞大的轻轨发展计划。比如，温州就规划了5条线路，网络总长度171.8公里的轻轨系统；而苏州更是规划了11条线的轻轨系统，总长度540公里，需要投资1300亿元。

责任编辑 原霞