2004年，南京提前一年完成全市教育发展“十五”计划。刚跨入新年的第三天，南京教育又准备大展一番手脚，16件教育实事已经提上日程。昨天下午，南京市教育局通报了南京教育系统在2004的发展情况以及2005年的工作计划。

    “十一五”期间，南京市教育的主要任务将从 “全面普及、全面合格”走向“全面优质，全面满足”。2005年起，南京将提前启动实施这一发展计划，全市的教育将步入一个以内涵发展为主的新的发展阶段。

    南京市教育局卫懋勤副局长介绍说，2005年南京将强化推进向内涵发展、推进校本建设、着重抓师资队伍，造就一支精良的教师队伍，全面贯彻党的教育方针，全面、高质量实施素质教育，努力促进人的全面发展和社会的和谐发展。重点是落实好16件实事，主要包括：

    农村试办寄宿小学

    继续对农村教育给予倾斜，创建10个教育现代化乡镇，基本完成教育现代化乡镇创建任务。在部分有条件的农村地区试办寄宿制小学。据了解，目前南京农村地区由于受到资金、办学规模等影响，尚无一所小学是寄宿制学校，而这种寄宿制小学可以很好地解决父母在外地打工的孩子们的生活学习问题。

    继续实施振兴初中行动计划，创建省级示范初中100所以上。在新区和郊区规划建设一批优质中小学校，并做好厂校分离后的整合发展工作。

    调整3星以下高中

    优化高中阶段教育的布局结构，提高高中阶段学校的办学效益。积极推进初高中分设；支持优质高中做强做大。继续开展星级高中创建工作。加强职业学校示范专业建设，创建10个省级示范专业。继续做好高中阶段入学高峰化解工作，确保高中阶段教育普及率保持在90％以上。

    针对星级高中创建工作，洪伟副局长也表示，按照计划，南京的4星级以上高中今后将不断扩展。今后南京的高中将以3星级以上高中为主，3星级以下的将被调整。他预计，随着2008年南京城市人口数的下降，届时3星级以上高中的数量完全能适应学生的就学需要。

    高中推行学分管理

    巩固和扩大小学、初中课程改革成果，南京将于2005年秋季全面启动普通高中课程改革。进一步落实中小学教学常规要求，提高课堂教学质量。做好初中生素质发展记录册的使用工作，着手研制小学生、高中生成长记录册，以施行“高中绩效评估方案”，加快构建科学的教育评价体制。在普通高中推行学分管理；在职业学校推行学分制、弹性学制和质量考核管理办法。

    启动初中小班化试点

    南京今年将加大推行小班化教育，今年计划新增小班化教育试点小学17所，使小班化教育试点校达到50所；同时在8所学校初中部率先启动小班化教育试点。据悉，这8所中学有2所在郊区，6个城区一区一所。

    关爱教育弱势群体

    实施“教育长效温暖工程”。继续向全市低保家庭子女发放“助学券”，对义务教育阶段特殊教育学生实行免费教育，通过多种途径资助困难家庭子女完成学业；切实解决进城务工民工子女义务教育问题。推行义务教育“一费制”收费办法；进一步规范教育收费行为，加强教育经费管理。

    加强平安校园建设

    与公安部门加强合作，加强校舍安全管理、校园及周边地区社会治安综合治理工作，积极开展“平安校园”建设活动。加强法制教育，努力预防和减少在校生违法犯罪，确保在校生犯罪率低于省控指标。

    开发本土特色教材

    校本课程是各学校自身的特色所在。卫懋勤副局长指出，新一年南京将大力推进校本建设，建立起学校高效“自转”的机制，让各级各类学校点燃自身的“发动机”，创造性地开展工作。

    今年南京推进校本建设将着重从4个方面着手：一是校本管理，深化学校内部管理体制改革，探索现代学校制度；二是抓好校本课程，深化学校课程改革，在抓好国家课程、地方课程在学校创造性地落实的同时，结合学校实际和学生发展的需要，进一步开发和实施校本课程，优化课堂教学，打造“活力课堂”，通过课堂激发学生的学习动力，加强校本教材建设，组织教师、学生乃至家长、社区共同组织参与，开发出体现育人理念、具有本土特色的教材；三是抓好校本培训；四是抓好校本教研，依托学校自身的资源优势、特色开展教育科学研究和教学研究。校长要亲历研究，影响并带动教师走进研究、学会研究。

    完善教育评价体制

    完善教育评价体制目前依旧是“世界级难题”。卫懋勤介绍说，学校的绩效责任归根结底是提高教育质量，而不是不顾教育规律、不顾学生的承受能力，以牺牲学生身心健康发展为代价获取的升学率、就业率等指标。今年，南京将以去年研制并试行的《高中绩效评估方案》为基础，继续本着“精要”、“管用”、“可测”的原则，逐步探索建立各级各类学校办学绩效的评价体系。教育部门还将通过加强监督视导、改进教师考评办法、改进教学方法等途径提高教育绩效，反对以牺牲学生身心健康发展为代价提高升学率。对学校教育质量的评价，不是简单孤立地考察学科教学质量抽测、中考和高考、就业率等指标，还要关注学校接受的生源基础和毕业学生的发展情况，真正做到不仅对学生的现在负责，还要对学生的未来负责。

    据悉，从去年暑假起，南京已制定了高中学校的三项基本指标，即学生发展状况、教师发展状况、学校发展状况。半年来试行的情况表明，大多数高中学校对这个评价方案予以充分认可。今后，南京将多层面、多角度地对学校绩效作出科学的评价。（记者 黄勇）