国务院新闻办公室昨天发表《2004年中国的国防》白皮书，全面介绍中国的国防政策以及近两年来国防和军队建设的发展。在白皮书发表前，国家国防教育办公室发出通知，对2005年的全民国防教育作了部署，要求各地以维护国家安全和统一为导向，深入开展国防教育活动，大力增强全民国防观念，营造关心国防、支持国防、建设 国防的良好氛围。

　　国防教育是国防建设的有机组成部分。当今世界，各国都很重视对国民进行国防教育，很多国家都把加强国防教育视为一项重要的社会性工程，把国防观念作为一种崇高的社会公德进行培养。中国三年前正式颁布实施《国防教育法》，明确国防教育是建设和巩固国防的基础，是增强民族凝聚力、提高全民素质的重要途径。《2004年中国的国防》白皮书指出，中国政府多年来开展多种形式的国防教育，提高全民国防观念，国防教育工作已初步形成政府重视、社会支持、全民参与的良好局面。现在，《2004年中国的国防》白皮书的发表，是加强全民国防教育的一个良好契机。

　　从总体上看，一个国家发表国防白皮书，其主要功能在于宣示国防政策和军事战略，指导国防和军队建设；渲染某种威胁，达成政治目的；展示国防实力，实施军事威慑；增加军事透明，建立相互信任；普及国防知识，加强国防教育。中国的国防白皮书既是给全世界看的，也是给中国人看的，既有对外宣示的目的，也有对内教育的目的。中国公民阅读《2004年中国的国防》白皮书，可以清楚地看到中国国防战略从1998年国防白皮书阐述的“新安全观”，到2002年国防白皮书阐述的制定国防政策的根本依据———国家利益，再到今年国防白皮书提出的国防政策要服从和服务于国家安全战略的发展轨迹；可以清醒地认识到，恶性发展的“台独”势力、新军事变革引起的军事技术差距、经济全球化趋势发展带来的风险与挑战，以及长期存在的单极与多极矛盾等因素对我国安全具有重大影响；还可以更加系统全面地了解中国的军队和国防建设，增强全民国防观念和激发支持国防建设的热情。

　　《2004年中国的国防》白皮书表现出了高度的开放意识，只有主动让世界了解中国国防和军队现代化建设情况，准确阐述中国防御性国防政策的深刻内涵，才能积极有效地巩固地区稳定、促进世界安全，增进中国同世界各国在安全领域的互利合作。同样，国防教育也要具有开放的眼光，要借鉴其他国家国防教育的有益经验。世界上不少国家把国防教育提高到“精神防务”、“心理防务”、“政府的首要职责”、“社会的第一勤务”的地位，以此来激励全国上下齐心协力，走富国强兵之路。在教育的实施过程中，各国根据本国的实际情况，形成了各自不同的特色。从奉行永久中立政策的瑞士采取“总体防御”威慑战略，拥有全民皆兵、全民动员的民兵制军队，以“随时都在准备打仗”确保了近200年无战事，到拥有全球最强大军事力量的美国将“大国防观”确立为国防教育的核心内容，将国防教育的外延扩展到经济、政治和文化领域的各种教育活动，将其纳入到提高民族素质、促进国家发展的社会系统之中，都给我们提供了一定的启发。

　　抓住国防白皮书发表的契机，把国防教育融入社会生活，实现教育的经常化、多样化、普及化，中国的国防教育一定大有可为。（潘洪其）