在国家和各地现行的工业统计中，各项经济指标的统计对象是规模以上企业，即全部国有企业和年销售收入500万元以上的非国有企业。因此，规模以上企业受关注的程度往往较高。而对规模以下企业，即年销售收入500万元以下的非国有企业，由于不在统计之列，受关注的程度往往较低。其实，这是一支主要由民 营小企业组成的很大、也很值得关注的队伍。据抽样统计，截至今年三季度末，全市约有年销售收入500万元以下的非国有企业和个体工商户5.2万多家，拥有职工近70万人。这支队伍中，不仅每年都有一批企业在发展中进入规模以上企业，壮大我市规模以上企业队伍，而且他们在促进我市就业等经济和社会发展中的作用也是很大的。

    企业发展有速度无效益

    从前三季度调查情况看，我市规模以下工业单位数量呈现明显上升，尤其是个体工业户单位数有了较大增加，几乎每个样本村三季度末都比年初有1至9家数量不等的新增工业单位产生。工业单位数的增加，是我市前三季度规模以下工业生产增幅较大的重要因素。

    这次抽样调查显示，今年前三季度，我市规模以下工业总产值完成449.69亿元，比去年同期增长9.53％。其中工业企业完成329.1亿元，同比增长8.9％，占全市规模以下工业总产值的73.18％；个体工业户完成120.59亿元，同比增长11.29％，占全市规模以下工业总产值的26.82％。

    今年前三季度的经济运行情况表明，由于企业规模的不断扩大和生产量的增加，有相当一部分规模以下企业的电力、煤炭等能源供应较为紧张，加上原材料涨价，对企业的经济效益造成一定的负面影响。前三季度，微利和亏损的企业占到被调查的规模以下企业的42.86％。

    三大问题困扰企业发展

    调查结果显示，当前，困扰“规模以下”企业，即民营小工业企业发展的问题主要有三个。

    融资难是困扰民营小企业发展的首要问题。据抽样调查，在全市规模以下工业中，70％小企业没有参加过资信评估，加上担保困难，商业银行一般不愿贷款，即使略微有些贷款也是杯水车薪。同时，不少小企业又难以进入间接融资市场，因此，不少小企业虽然看准了市场，但却苦于资金匮乏，无法组织生产，导致企业缺乏发展后劲。

    生产设备和技术落后，是困扰民营小企业发展的第二个问题。据抽样调查，目前我市有55.2％的民营小工业企业面临设备和技术落后的问题，这些企业中的设备和技术与国外同类企业相比已落后许多，直接影响了企业的产品创新和市场开拓能力的提高，导致企业产品多是老面孔，对企业效益的提高和生产的持续发展十分不利。

    缺乏科研和科学决策能力，是困扰民营小企业发展的第三个问题。我市多数民营小企业缺少高级管理和技术人才，阻碍了企业向更高水平发展。同时，小企业在生产经营上基本上是跟着大企业跑，为大企业加工零部件等配套产品，没有自己的品牌意识和产权概念，更缺乏超前的经营理念和先进的运营方式。

    引导民营小企业健康发展

    为了有效解决当前困扰民营小企业发展的诸多问题，有关专家和企业建议，各级政府职能部门应提高科学行政的能力，成为我市民营经济健康发展的引导者和服务者。如针对当前民营小企业缺乏科技人才和科学决策能力的问题，各级政府职能部门可根据当地特点，集中一部分专家或客座专家建立中小企业咨询服务中心等。

    筹资、融资、加大投资，是企业发展的必要条件。

    当前，我市多数民营小企业的资金来源，主要依靠企业自身的资本积累和民间借贷等渠道，而银行为了降低不良资产，严格了对贷款项目和贷款对象的审核，提高了门槛，使大多数民营小企业的贷款难度加大。为此，有关专家和企业建议，政府、企业、银行要积极协商，有效促进三方联手合作，拓宽民营小企业的融资渠道。金融机构也应根据民营小企业的经营规模、经营方式、资金运营规律，适应其“用款急、额度小”的特点，制定相应的贷款政策，在有效防范信贷风险的前提下，转变信贷服务方式，提高为优质民营小企业的信贷服务水平，为我市民营经济的发展提供必要的资金保障。

    有关专家和企业还建议，要加强对民营小企业的监督。政府有关部门应严格按照国家相关法律、法规，对这些企业的劳动保护、社会保险、环境污染和产品质量等方面加强监督管理力度。本报记者 刘芳滨 本报通讯员 蒲永杰