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“苏州20多年没出过贪官了。”就在一年以前，国内权威媒体送给江苏省苏州市一个特别
的荣耀：“百官共廉”。在官员腐败案件并不鲜见的今天，“百官共廉”像一个神话一
样，引起社会公众的好奇。
10月27日，苏州副市长姜人杰被“双规”的消息公之于众。据了解，姜人杰被“双规”只是冰山一角，更多的贪官和腐败案件将随之浮出水面。
苏州政界如何出了蠹虫？一个蠹虫又如何牵出更多蠹虫？其间问题是体制疏漏，还是监督缺失？
“不出则已，一出就出个大的！”走在苏州的大街小巷，坐在出租车上或茶馆中，几乎每个当地人都知道有个副市长“出事”了。而在一年前，当权威媒体评价“20多年来，苏州市出现了一种‘百官共廉’的可喜现象”时，这种举城闲话官员腐败的情形，在苏州几乎是不可想象的。
“都是儿子害的”
对于姜人杰被“双规”的报道，迄今尚未有权威人士公开澄清或者证实。这从某种程度上加剧了各种流言在苏州市的传播。目前，关于姜人杰“出事”及其生死现状，有多种版本的说法，但是，在姜“出事”这一点上，各版本无一例外的，提到姜人杰的儿子姜荑：“都是给他儿子害的。”
据了解
姜荑于1979年出生，曾是南京大学工商管理系1997级学生。2001年大学毕业后，先入苏州欧莱雅(中国)销售部做销售主任，2002年1月入苏州市协安贸易有限公司任业务经理，2002年9月离开，开始经营其苏州福海拍卖行有限公司。
“姜荑是一个关键人物，至少对于姜人杰的最终暴露来说是这样的，”一位知情人士这样说，“直到今年5月，姜荑的公司还在运作，而在这之前，姜人杰已经被盯上了。”
记者在苏州工业园区工商局获得的档案资料显示，姜荑任总经理的苏州福海拍卖行有限公司(简称福海拍卖行)成立于2002年10月10日，股东龚薇和史建官各出资250万元，各占50%的股份。
史建官，1959年生人，在上述公司成立前为苏州市住房置业担保有限公司业务经理，这家公司是苏州城市建设投资发展有限公司以下简称苏州城投的控股子公司。史的妻子以史建官前段时间因胆囊炎开刀长时间呆在家里为由，搪塞记者的采访。
福海公司的法定代表人、执行董事是龚薇。龚是姜荑的大学同学兼女友，两人于2004年5月结婚。福海公司成立时，龚薇大学毕业才一年。
以龚薇的年龄和经历，她不可能拿出250万元注册资金。知情人向记者透露，当时的事实是，姜人杰利用职权，从自己主管的资金中挪出1000万元给姜荑，并叮嘱姜荑一旦注册完毕，就尽快归还。
为了掩人耳目，姜荑没有出任福海拍卖行股东，而是被聘为总经理，以此达到在工商登记资料中隐藏身份的目的。但是，姜荑并没有完全听父亲的话，在注册完毕后，他没有尽快把资金还回去，而是用这笔资金迅速地扩大自己的业务。
地产开发商检举了副市长
据了解，是一封举报信将姜人杰推上了风口浪尖。
知情人士说，姜人杰利用自己的权力，将苏州工业园区规划中轻轨线路旁的一块农业用地变成商业和房地产开发用地，并将这块地交给姜荑的拍卖公司进行拍卖。在拍卖过程中，姜氏父子又与一房地产开发商私下达成协议，将拍卖底价降低，帮助这位房地产开发商以远低于市场的价格获得这块地，同时双方按照比例分配所得利润。
后来，苏州轻轨项目暂停，这块土地价格下跌，开发商无法获得原来所估计的利润，而姜氏父子却依然按照原定协议向这位开发商索要分成。无奈之下，这位开发商只好向有关部门举报。
仅凭一封举报信，尚不足以扳倒姜人杰。
就在这时，国家审计署到苏州进行专项审计，审计人员发现，某专项资金中少了1000万元，而查证的结果是，这笔资金被挪用给了姜荑，用作成立公司的注册资金和启动资金。
审计结果让姜人杰非常紧张，他急忙叫儿子把钱还回去。好在这段时间里，在姜人杰的“关照”下，姜荑的拍卖公司生意兴隆，归还1000万资金并不困难。审计结束后，也没人来追究姜的责任。
但姜人杰始料未及的是，他和他的一家因此事已经处于有关方面的监视之下。审计结束后，姜人杰安排姜荑设法将家中的资金转移到境外，姜荑因此远赴云南处理相关事宜。
姜家转移资金的行动刚一展开，即被发现。姜人杰由此被“双规”，而姜荑亦被从云南带回苏州。
涉案金额：9千万还是1.4亿
姜人杰的涉案金额究竟有多大？在人们的议论中，这个数字从9000万元到1.4亿元不等。不过，有一点似乎已成定论：姜人杰可能是建国以来江苏腐败涉案金额最大的地市级官员。
10月29日，在苏州市锦帆路33号苏州城投的财务部里，一位工作人员一边看着有关姜人杰被“双规”的网络报道，一边大声朗读：“苏州已经将近二十年没有出现大的官员腐败事件了”，另两名工作人员迅速围住了电脑。
身为分管城建的副市长，姜人杰曾经兼任这家公司的董事长。他的“出事”无疑引起了这些当年的部下的极大兴趣。
然而，就在财务部斜对面，项目部的办公室里，两位工作人员一声不吭，埋头整理材料。苏州乃至江苏最大的立交桥工程、投资高达4.66亿元的新庄立交桥刚一通车，就发现桥上出现了裂缝，这座桥现在也被人们视为姜人杰留下的“垃圾”之一。这座立交桥的业主正是城投公司项目部。
有消息灵通人士称，姜人杰涉案金额高达1.3亿元，基本上是在他2001年担任副市长以后的事情。
自2001年5月当上苏州市副市长开始，姜人杰分工负责城市规划、建设、交通、市政公用、邮政、电信、园林和绿化、房管、房改、房地产开发、防震抗灾、人防工作。在苏州城市建设飞速发展的大背景下，上述领域内几乎每一项重要工程或计划均与姜人杰有或多或少的联系，每一个重大失误最终都会“落实”到姜人杰头上，而这些失误最终都令人们产生无尽的遐想。
“违规发包工程并从中受贿、违规批地并从中渔利、挪用资金并助子牟利”，这已经成为街谈巷议中姜人杰的三条主要“罪状”。
世界遗产大会后的疑问
今年7月，第28届世界遗产大会在苏州举行。据透露，为此次会议的召开，苏州市从2002年起，共投入了100亿元人民币，而姜人杰正是世界遗产大会的常务副总指挥。
有消息说，在迎接世遗大会的大规模基建中，姜人杰大捞好处。直接的例证就是造价奇高的公交候车亭，全市共有108个。据称，这些看来颇有苏州古城特色的候车亭每个造价竟高达20万元，而其材质和创意均无特别之处。
而一次普通交通事故则暴露了另一个造价奇高的项目——路灯。一市民驾车撞坏了一根宫灯式路灯杆，竟被要求赔偿3万元，苏州城区道路改造工程中共添了1617套宫灯，总造价将近5000万元。
但是，当地一些官员称姜人杰通过发包这些工程收受好处的可能性不大，因为这都是“小钱”。市政公用局宣教处长王国炜在接受记者采访时说，候车亭的造价要高一点，单价在十万元左右。而苏州市路灯管理处党支部书记潘峰则称宫灯式路灯“造价在几千块钱，和普通路灯差不多。”
苏州市纪委的有关人士说，由于这些工程被盯得很紧，且苏州市在全国率先建立了工程建筑有形市场，规范了招投标行为，姜人杰从这些小项目上做手脚的可能不大。
苏州市政府的一位工作人员则称，“苏州为世界遗产大会10天投入100亿元”的提法也是不对的。世界遗产大会的会场只是一块很小的区域，不能把苏州市在城市建设上的投入全部理解为是为了世界遗产大会。姜人杰“出事”是一个长期渐进的过程，不能全部归结到为世界遗产大会的投入上。事实上，近年来苏州的市政建设投入高达2300亿元，其中可疑之处举不胜举。
就在发稿前，本报记者接到匿名电话，称位于现代大道旁的苏州工业园区行政中心大楼就是在姜人杰手上发包的，这个大楼存在着严重的虚报造价问题，但是目前记者无法查证。
“明摆着的”土地问题
尽管不知道姜人杰“出事”的具体案情，但是苏州市政府的多位工作人员还是一致认为，姜一定是因为土地问题而出事。一位工作人员甚至说：“这几乎就是秃子头上的虱子，明摆着的。”
由于苏州城市建设快速发展，一些原来属于农村或者郊区的地块价格迅速提升。自2001年起，苏州所辖的吴县、吴江等县级市相继调整、拆分为多个区。在苏州工业园和苏州新加坡工业园的带动辐射下，这些新城区发展迅速。这给房地产开发商提供了大量的机会。
一位不愿透露姓名的当地商人告诉记者，在当地的房地产开发商中，真正“有本事”的，就是找姜人杰，空手套白狼。
按照他的说法，通常的操作手法是这样的：某开发商看好地皮——这些地皮通常是原来的农业用地或者工业用地——找到姜人杰，由政府出面收回土地，给土地原使用者一定补偿，然后将这些土地的性质转变为商业、金融、房地产开发用地。
这些土地中，一部分被直接划拨给政府下属的城建开发公司，由这些公司出地皮，房地产开发商出资金，双方合作开发房地产，从中渔利；而另一部分则拿出来公开拍卖，由姜人杰事先与开发商量好，以约定的低价拍卖成交，双方再从所得利润中分成。
而正是后一种操作手法，给姜人杰之子姜荑开办的福海拍卖公司带来了巨大的商机。
在苏州工业园区星汉街28号3楼，苏州福海拍卖行已经人去楼空。尽管成立时间不过两年，但它却已经是苏州拍卖业中的老大。
苏州工业园工商局资料显示，福海的经营范围是“各种有形物品、无形资产及公物的拍卖”。当地一家拍卖公司的业务经理告诉记者，福海拍卖行对行内竞争最激烈的艺术品、公物拍卖根本不屑一顾。他们只吃土地，业内有人甚至称之为“土地专卖店”。
福海拍卖行所进行的业务，基本囊括了苏州所有新开商铺以及除苏州市土地储备中心外的所有土地和关破企业的土地拍卖。按照福海拍卖行网站的自述，“成立一年来，拍卖成交额累计即达到8.1亿元”。
据了解，苏州拍卖行业一年的总业务量大概在20多个亿，由大小28家拍卖行分割，其中土地拍卖总量不过10亿元。福海拍卖行基本上垄断了苏州的拍卖市场，他们的收费标准比其他拍卖行高出近一倍。
“官商一家”？
姜人杰就像一个巨大的漩涡，自从他“出事”以后，他周围的人也开始一个个“出事”。有消息说，苏州市城建、园林、市政公用等部门先后有人被“找去谈话”或被撤换。
最有戏剧性的是姜人杰的妻子。据悉她在姜人杰“出事”后即设法“捞人”，竟拿出100万元贿赂有关纪检工作人员，最后不仅她自己“出事”，4位纪检工作人员也一并“落水”。
苏州市人大一位工作人员告诉记者，大家都认为姜人杰“迟早要出事”，并不是说姜人杰品德如何败坏，而是因为姜人杰所处的时期、位置和体制缺陷，必然会导致他出事。
近年来，苏州城市建设飞速发展，GDP迅速提升，城区面积急剧膨胀。在城市经济大发展的背景下，市场对土地的需求同步增加，土地价格相应攀升。作为分管副市长，姜人杰在成为不法房产开发商主攻对象的同时，也成为其他政府官员利益交换的目标。
熟知内情的人士称，在苏州官场，以公益事业、城市建设的名义，将农业、工业用地变成商业、金融、房地产开发用地，或者将居民强制搬迁，把有升值潜力的土地无偿划拨给官办公司，再由其与房地产开发商联手开发牟利，是秘而不宣的生财路径。
而这种生财路径之所以有效，与政府办开发公司的“制度保证”密切相关。
副市长姜人杰同时兼任苏州市城市建设投资发展有限公司董事长，自他以下，苏州市各区也不同程度地存在着类似的“红顶商人”。
苏州市相城区有一个“相城城市建设有限责任公司”，主要负责相城区的城建、绿化等工程，据了解，区建设局和交通局是这家公司的股东，前者占46%的股份，公司用房也由建设局无偿提供。建设局副局长江兴发、金全元先后兼任公司副董事长和公司总经理。
记者在采访中发现，这家公司通过区政府和区建设局，以修建绿化工程为由，强行拆迁当地一家民营企业的厂房，将这块原本工业用地的地皮，变成商业金融业用地，由区政府无偿划拨给相城城建公司，与浙江一家房地产开发企业联手开发房地产。
记者了解到，苏州知名的平江路风貌保护与环境整治工程项目的实施单位为“苏州平江历史街区保护整治有限公司”，该公司法定代表人包维明同时是平江区政府办公室主任，其后任孔繁润也在平江区政府任职。
该公司以建设“平江历史街区”为名，通过区政府获得拆迁许可证，强行搬迁当地原住民，将民房改造加层后出租给商人，建设酒吧、餐馆、旅馆、商铺等，从中牟利。
有知情人士说，由于缺少监督制衡，平江路项目甚至成了部分官员交换利益的工具。平江区政府为平江路项目投入的资金并不多，主要的资金均由当地一家房地产开发公司提供，主要收益也由这家公司获得。但这家公司的老板正是苏州市一位市级领导的妹妹。-
新闻链接 苏州“百官共廉”现象
去年11月底以来，国内各大主流媒体相继报道和解读了苏州市“百官共廉”现象。
报道称，苏州是一所独特的干部学校，这里有一套独特的教育干部的方法，有一种群体性、长期性的廉洁奉公的氛围，苏州的干部创造了廉政奇迹。根据国外经验，人均GDP(国内生产总值)从1000美元上升至2000美元期间，是贪欲横流的“腐败易发期”。而苏州市人均GDP从1993年的1000美元到2002年的4300美元的10年间，当地干部极少因不廉政问题落马。
众多媒体在解读苏州“百官共廉”现象时注意到了苏州的历史和文化。苏州历史上出过不少著名清官，如白居易、范仲淹、况钟等，他们给后世留下了为官的楷模。古代贤者认为，一切贪污受贿、腐化堕落，皆因不知足而起。让老百姓爱乡、知足、洁身自爱，随时警示，防微杜渐，是古代苏州政治的得意之处。
苏州政界人士认为，苏州出现“百官共廉”现象的根本原因在于创设了一套新的廉政制度，其主要着眼点在于三条：一是调整权力结构，削减个人权力，对权力进行制约和分解；二是引进市场机制，让权力使用的过程在公开、透明的情况下达到公平；三是运用经济手段，调动广大干部的廉政自觉性。
《新周报》驻上海记者 鞠靖 发自苏州
责任编辑：孙琦
