国有企业的影响力和控制力均大大增强　青岛国企改革取得实质性进展

　　本报讯　近年来，我市始终把国企改革作为经济体制改革的中心环节，坚持国有经济“有进有退”、国企改革“有所为有所不为”的 方针，多层面推进和深化国有企业改革，取得了实质性进展。目前，我市国企改革较为完整的政策体系已逐步形成，绝大多数国有企业完成了公司制改造，国有资本明显向大企业聚集，国有经济战线有序收缩且布局趋向合理，国有企业的影响力和控制力大大增强。

　　市国资委负责人介绍，近年来，我市重点在三个层面上稳步推进国企改革———大型企业坚持推进以引进战略合作伙伴为导向的改革，完成产权多元化改造，提高国有经济的影响力、带动力和控制力；中小企业和劣势企业退出国有经济，推进民营经济发展；资产经营公司退出过渡性体制，成为市场竞争的主体。在稳步推进国企改革的过程中，我市注重转换经营机制、培育新的经济增长点、合理安置职工，并紧紧抓住加快发展三大特色经济、打造四大工业基地和六大产业集群的机遇，不断增强和放大国有经济的影响力和控制力。

　　从国企改革的政策体系上看，近年来，我市相继制定了国有工业企业产权制度改革政策、国有工业企业规范破产政策、利用土地安置困难企业职工政策等一系列政策，以及与之相配套的年薪制，期权期股激励措施，为改制企业减债、减税、减费措施等政策文件，逐步形成了全市国有企业改革较为完整的政策体系。

　　从企业层面看，我市绝大多数正常生产经营的企业完成了公司制改造，进入了产权制度改革阶段。截至目前，在527户市属工交企业中，通过改制、利用土地安置职工、破产等方式实现产权制度改革的企业达到386户。如今，这些改制企业正在茁壮成长。根据我市有关部门对30多户已经整体退出的国有小企业的调查统计，退出后的企业生产、销售、效益指标都普遍高于改制前企业自身水平和全市平均水平，企业发展速度加快，职工收入增加，生产积极性大大提高。

　　从国有资本总量看，虽然国有及国有控股工业企业仍占全市限额以上工业资本总量的43.1％，但国有资本已经明显向大企业聚集。目前，全市十大企业集团资产总额达到610亿元，占全市的32.1％，占国有及国有控股企业的74.4％，如果剔除十大企业集团，剩余国有企业资产仅占全市工业资本总量的11％，仅占国有资本总量的26.6％。

　　从国有经济所处的领域看，10年来，我市国有经济战线有序收缩，布局趋向合理。按照国企改革“有所为有所不为”的调整发展思路，针对国有企业小而散的现状，我市分门别类进行改革调整，对无发展潜力、扭亏无望的企业实施兼并破产、资产重组，国有经济不断从竞争性行业退出。目前，我市国有企业从事行业已从10年前的195个减少到142个，退出了53个竞争性行业。

　　从国有企业影响力和控制力看，我市围绕国有经济布局战略调整的要求，坚持以发展大企业、大集团为主线，按照“十大”、“十强”、“十高”三个梯次扶持培育大企业和后备军，初步形成了一批以海尔、海信、青啤等企业为代表的大企业和企业集团，并使一批成长型企业发展壮大起来，从而使国有企业的影响力和控制力大大增强。2003年，我市重点扶持发展的“十大”企业实现销售收入1604亿元，其中本地口径实现销售收入935亿元，占全市比重的36％；实现利税81亿元，实现利润34亿元，分别占全市比重的48％和43％。

　　在市委、市政府的高度重视下，去年，我市又成立了国有企业改革领导小组，通过建立强有力的领导机构、搭建“工作、资金、产权交易”三大平台、为部分劣势企业开设“快速通道”等多项措施，使国企改革的步伐明显加快、国企改革的效率和质量不断提高。今年以来，我市国有大企业改革全面铺开，部分资产经营公司的改革调整取得实质性进展，120户中小企业进入产权改革程序，为全面完成全市的国企改革任务奠定了坚实基础。（本报记者 林刚）