处在风波中心的云南师范大学

　　贫困学生伙食简陋

　　学生欠费的恶性循环

    央视《东方时空》播出有关云南师范大学学生因欠费被禁止参加考试的节目，以下是节目内容实录：

　　今年新学期开学后，黄发明就是云南师范大学职业技术教育学院的一名大二的学生了。但迄今为止，他还没有通过大一的一些考试。黄发明告诉记者，这是因为学校要求交清学费才能考试，而他由于欠费，只能考一半，还有三科无法参加考试。

　　据黄发明介绍，在他大一下学期的期末考试前，学校突然通知，学费没有交清的学生一律取消考试资格。不久，学校又发出通知，交了全年学费一半及一半以上的学生可以参加考试，一半以下的只可以考所学专业统考科目的一半，而剩下的要等到以后补考。

　　欠费缓考学生黄发明因为没有交清学费，这学期的补考也不能参加，而现在又要交今年的学费，累计欠费达九千块了，他无法筹集到学费，都有些绝望了。

　　我们为黄发明算了一笔帐，除了两年九千块钱的学费，他还要承担一年几千块钱的书费、食宿费等，从他踏入校门的那一天算起，这笔花销至少需要一万多块钱。

　　欠费=没有上学诚意？

　　对像黄发明的这种困难情况，学校又是什么态度呢？我们采访了该校的罗院长。

　　罗院长说，你如果真的是要来读书，下定决心要来读书的话，你就应该想办法集中你的资源。甚至是超前使用你的资源，以显示你的诚意。

　　那么，没有交清学费的黄发明是否真的没有足够的上学诚意？这一万多块钱对于他的家庭来说又意味着什么呢？为了进一步了解情况，我们赶到了位于西双版纳农村的黄发明的家。

　　黄发明的家是由茅草和竹条搭成的简易住房，除了一些生活必备品，我们几乎看不到任何值钱的东西。黄发明的母亲多年前就已经去世，哥哥身体又不好，如今，家里的生活只靠黄发明的父亲一个人来维持。家里的收入主要靠三亩茶田，一年的纯收入也就一千块钱左右。

　　老人介绍，茶厂回收的茶价很低，一公斤一级的新鲜茶叶只能卖到一块钱，所以收入一直上不来，而家里又没有口粮田，这点收入连维持基本的温饱都很困难，就更别提孩子一年六千多块钱的上学费用了。本来，儿子能考上大学让村里人都觉得挺骄傲，可如今，孩子的学业却因为贫困而受到了影响，这让老人一筹莫展。而据我们了解，除了黄发明，校里还有11名同学因为没有交够学费而不能参加全部考试。

　　无权申请助学贷款？

　　据了解，包括黄发明在内的这12名缓考学生都是云南师范大学的二级学院——职业技术教育学院的专科学生，大都是去年入学的。而在今年8月学校教务处颁发的专科学生学习指导手册上，学校明文规定：学生应依据学费收费标准，在规定的日期内交清费用，欠费者暂缓注册。那么，这12名缓考的学生至今是否注册？除了考试，他们还有什么权益受到了影响呢？

　　罗院长告诉我们，按照学校的有关规定，如果是欠费的同学，可以报导但是不能注册，这就意味着他在学校在校期间的一些权益，如学籍管理，重大的一些活动等等，都会受到影响。

　　也就是说，不能参加全部考试只是这些学生受到的影响之一，其实，从入学的那一天起这些学生就没有被学校正式承认过，更没有被纳入正常的学籍管理之中。而这一切都源于他们没能交清学费。那么，学校又是否给他们提供了通过申请助学贷款来完成学业的机会呢？

　　黄发明告诉我们，他注册的时候没带学费，只带了路费，所以就写了助学贷款的申请，但是学院的副院长和老师说，只有交清学费才能完全注册，才有权利申请贷款。

　　因为交不清学费，就不能注册；而不能注册就得不到助学贷款；得不到贷款自然就更交不清学费，从而又不能参加全部考试，甚至要面临不能毕业的结局，如今，这些学生所面临的处境似乎已经成了一个恶性循环。那么，学校做出这样的规定，原因何在？他们是否有不得已的苦衷呢？

　　校方苦衷——欠费严重

　　学校的苦衷在于欠费情况太严重。据罗院长介绍，截止到今年6月初，全院学生共欠学费50多万元，到9月份该交新一年学费的时候，欠费情况更加严重，大量原来不欠费的学生也加入到了欠费的行列，院里这么做也是迫不得已。罗院长认为一些学生如果他根本不交费，那么他对读书的需要就很值得怀疑。

　　学校有学校的苦衷，可这些学生难道就愿意拿自己的学业开玩笑吗？我们看到黄发明几乎是一贫如洗的家庭，为了供孩子读书，黄发明的父亲已经尽了最大努力，可这笔高额的学杂费对于他们来说实在是可望而不可及。

　　目前，除了不能参加考试，这些学生的心里还有着另外两重顾虑：一是如果没有成绩，就不能毕业，他们将来的出路在哪里？另外，即使有一天凑够了钱，可以考试了，可一下子累积起来这么多的考试科目，他们又要面临多大的压力？今年新学期开学后，国家启动了新的助学贷款政策，以帮助更多的贫困大学生，那么，这些学生的命运会因此改变吗？

　　主持人白岩松就停考风波连线了两位嘉宾。

　　主持人：今天我们连线两位嘉宾，第一位是云南师范大学职业技术学院的院长罗骥，第二位北京大学经济学院副院长曹和平，曹教授参与了教育部国家助学贷款的课题研究，罗院长首先请问，现在我们很多贫困学生是否可以参加补考了？

　　罗院长：我们在10月10号已经出台了一个新的规定，对我们以前的一些关于处理欠费学生的考试问题做了一个改进，贫困生都能参加正常的考试。

　　主持人：虽然现在这些同学可以补考了，但是是否意味着他们现在可以注册，可以取得学籍了呢？

　　罗院长：我们学校做学生工作的时候，确实有一种说法，你应该先把你的学费交齐，然后你才能取得你的学籍，取得你的学籍你才是我的学生，我们才会做相应的工作。

　　曹教授：罗院长这边回避了一个问题，应该说他对社会有一种承诺，一旦给同学发了入学通知书，有能力完成同学这四年的教育的，说你不交清学费我就不让你考试，这个承诺，应该说没有完成。

　　主持人：罗院长，我觉得这几天大家在关注这条新闻的时候一直在关注这样一个线，不能交清学费的就不能参加补考，不能领取国家助学贷款，是否成了先有鸡还是先有蛋，您怎么看这个链条？

　　罗院长：最早的时候当然我们的认识应该说还是不是很到位的，现在我们在这个工作的过程中间我们也发现我们这种说法确实还是有它的问题的，就是说我们好多同学尤其是贫困生，你要让他借足费用交学费应该说还是比较困难的，往往就是一个地区，一个村子，甚至是一个家族都贫困，所以我们已经把这个问题做了改进。

　　曹教授：你可以让同学参加考试，同时再去处理学生的助学贷款问题，现在立马不让他参加考试，以后你即使把助学贷款解决了，学生的费用也交了，给你的考试造成了复考的麻烦，同样对同学可能在这段时间造成了不可逆的一些成本。我觉得这个惩罚偏重。

　　主持人：罗院长，如果他要没有交清学费的话是否可以领国家助学贷款呢？

　　罗院长：我们希望如此，但是这个不是我们学院自己能解决的。

　　主持人：因为交不起学费就不能申请国家助学贷款，可是因为贫困，我领不到助学贷款的话，就交不起学费。这看上去似乎是一个死结。在9月份，教育部新的国家助学贷款计划已经开始实施，在这个新规定中有以下一些新的变化：

　　建立国家助学贷款风险补偿机制：

　　由财政和普通高校建立风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿；

　　风险补偿专项资金由财政和高校各承担50%；

　　每所高校承担的部分与该校毕业学生的还款情况挂钩

　　主持人：从这些新的规定中可以看出来，因为学生不还贷款而造成的银行坏帐，这个损失需要由学校补偿一半。那么，罗院长，会不会是学校因为要承担50%的风险补偿金，而担心面临的经济风险，所以在学生助学贷款方面的工作不是很积极？

　　罗院长：我们校方对这些同学并不是没有同情之心，但是如果说要补贴银行50%的坏帐，现在很多高校的领导对这个还是有些意见。银行在它的经营活动当中出现了损失，学校没有义务替他承担。

　　主持人：曹教授，最初国家助学贷款做出这样一个举动，更重要的是为了解决所有贫困生助学贷款问题，风险共担，但是同样也有这样的一说，学校愿意出这笔钱，过去交不起学费收不上来，现在交了100、200万，交了风险保证金，学生就能领到助学贷款，就能把钱领回来，你不吃亏，可是现在很多校长不满意，您认为问题出在哪儿？

　　曹教授：新的助学贷款方案出来以后，实际上是想让高校代银行承担这个风险，高校发现从财务核算的意义上来说，它也是一个经济人，它发现既然是全民教育，为什么要让我这个具体的高校承担风险呢，高校在这个时候积极性不高，我们从云南师范大学这个典型的事例来看就是这么一个问题，它就会想出各种各样的办法来拒绝承担这种风险的义务。国家应该尽快立法，建立教学贷款保险和再保险制度，要不然的话，只会出现各个部门扯皮、推诿，而伤及到学生、教育的这么一个结果。

编辑 张伟明