近年来，我国教育信息化建设取得了长足进步，但一些问题和隐患也不容忽视：建设与应用的不协调、信息孤岛层出不穷……对此，ＴＣＬ教育互联事业部总经理司练国认为：“教育信息化症结的出现，很多原因出自教育信息化服务提供商各自为阵、条块分割的运作模式，由此造成了在产业链上对客户需求了解 的脱节。”
    直面问题：“蜂窝煤”结构何以酿成？
    根据教育部的最新数据统计，到２００３年，全国教育信息化投入达到上千亿。但令人忧虑的是，９０％的校园网络都处在一种闲置、没有充分利用的状态，而能运用硬件普及性开展信息技术与课程整合的，估计不超过１０％，信息技术对教育的影响仍远未达到预期目标，反而成为一个耗资千亿的困局。
    困局形成的主要原因，是教育资源不能得到有效的共享和整合，互联互通问题没有解决，许多城域网成为了“蜂窝煤”（上下垂直，横向不通）结构，更是为教育信息化功能的发挥起到制约。教育部教育管理信息中心主任咸立亭一针见血地指出：“蜂窝煤”现象是怎么造成的呢？一般的分析认为是对教育信息化认识的深度不够，没有整体协调资源，或者观念上没有根本改变……但更多的观点认为造成这样的局面和教育信息化服务厂商有着不可分割的联系。
    目前，从事教育信息化的企业各种软硬件厂商出于自身规模和实力等原因，只能参与教育信息化的某一个环节，而对整体的系统需求分析、咨询、实施服务等角色，要么是一片空白，要么只是简单客串；在服务提供上，更多的是表现为单一产品的提供，缺乏整体适合的解决方案，即使有一些厂商意识到“产品方案化，方案服务化”的重要性，并为之不断努力，可在教育信息化这个复杂的系统工程面前，其最终效果还是差强人意。因此，专家级人士认为中国教育信息化产业没有形成明细的销售、咨询、实施服务、软件商的分工，缺乏一个真正把各个产业节点联系在一起，把每个厂商的螺丝钉作用转变成发动机来发挥的产业生态链，由此造成了整个教育信息化建设与应用的不协调。 
    教育界人士则认为教育信息化是一项庞大、复杂的系统工程，并且不同区域、不同类型的校园发展很不均衡，同时存在大量对特定区域、特定校园的个性化需求，教育信息化本身需求就存在个性化和多元化的多样性。基于这样的特点，使得教育信息化建设服务一方面要求信息化服务提供商在除了能提供塔基的基本服务外，还得具有系统咨询、整体协同和设计等个性化服务能力；另一方面，将来自不同厂商产品和方案的互联互通、相互兼容和互补将是必然。
    路在何方：打造产业生态链
    “先有教育，后有教育信息化，教育信息化必须在教育理论指导下实行的教育信息化，教育信息化的尽善尽美的前提就是在牢牢把握教育产业需求的基础上，和相关厂商协作开展整个教育教育信息化建设”，ＴＣＬ教育互联事业部总经理司练国在接受采访时说，“在教育部、广东省教育厅及终端用户中倍受高度赞扬的教育城域网建设ＶＣＭ新模式的广东阳江，我个人把其成功归结为ＴＣＬ教育互联、广东电信、阳江教育局、北京四中等单位携手协作的辉煌成果。从阳江城域网建设及目前教育信息化遇见的诸多难题中，协作联盟，打造教育信息化产业生态链应该是走出迷宫的捷径之一。”
    打造产业生态链，走战略联盟之路，有人从产业、企业及终端用户的三维角度作了概要分析：对于产业链来说，可以克服各个环节“互不相干，各自为政”的局面，这对于教育信息化真正实现互联互通无疑是一个巨大的福音；对于企业来讲，在协作产业链中，可以实现产品、技术、方案、渠道、资源的共享，这不但有利于产品做厚，客户做宽，而且其更大的优势在于能够从整体上把握好用户的需求，克服了自身力量限制的不足；打造产业链，对于终端用户，除了信息化提供厂商能够为他们提供更为合身的产品、方案外，由于渠道及服务的共享，这在很大程度上方便用户使用中的全程服务，避免了出了问题互相推诿。
    ＶＣＭ联盟，１＋１＞２的协同组织
    在教育信息化中，携手合作，联盟并不是全新的概念和做法，早２００３年初就出现了“Ｎ＋１”联盟。当今在再次提及，专家认为，打造产业生态链，走战略联盟之路，这种做法能否实现它的威力，关键点在于如何走出１＋１＝２甚至出现１＋１＜２的老路，真正实现１＋１＞２。
    事实上，在打造教育信息化产业链的大联盟中，为全面实现１＋１＞２的联盟威力，ＴＣＬ教育互联事业部的倡导下，几个在信息化领域各有专长的企业——宁波华茂教育集团、北京四中网校、北京现代创新科技有限责任公司、北京翰林汇软件有限公司、广东省粤教电子有限公司发起的ＶＣＭ联盟极具代表意义。
    这几家企业，都各有所长，是某一领域的领先者，所以能形成互补和协同效应。从ＴＣＬ教育互联事业部来说，其经过在教育行业的信息化市场的开拓和积累，已经有了真正适合客户的资金解决方案、应用产品、建设模式等，具有把产品和解决方案做厚的基础。这样，从教育背景到产品方案和系统集成，一个贯通的产品链条便卓然而出。
    业内人士分析认为，ＶＣＭ联盟的出现，将给教育信息化带来全新的格局。这一联盟不仅可以达到资源整合的效果，形成好的产品和解决方案，不但可以形成一个强势品牌，更可以发展成为一种商业模式，从源头解决教育信息化的信息孤岛、资源浪费，以及具体的资金、人才、服务等问题。