（一）

   “你们不知道我当时有多激动，刷完工资卡我是跑着回办公室的，说话也结巴了，当同事们知道工资真 的统发了时，奔走相告，整个学校都沸腾了。随后，大伙儿轮流‘坐庄’到饭店请客庆祝。”胶南市财政统发农村教师工资半年了，宝山镇老教师王瑞清对我们说起这事仍然抑制不住内心的激动，“我看着工资条都哭了，一遍一遍地看，你们不知道我当时那个心情呀，酸甜苦辣一瞬间都涌上了心头。”

    42岁的王老师告诉我们，她中师毕业后分配到村里任教，后来调到镇上，在农村一干就是二十年。“刚开始没觉出什么，从1994年开始，与我一起毕业留在市直和东部好乡镇的同学工资涨得飞快，我发六百多块钱的时候人家发八百，我发七百块时人家发一千多，当我这两年发到八百多块的时候，人家都发到一千四五了。许多人还参加了房改，享受到福利分房，而我们这些在穷乡僻壤任教的老师怎么样呢？条件最艰苦，既没有自己的房子，工资又只能拿别人的一半多，我们可是没有少出力啊”。

    “现在工资统发了，你还想不想往市直和东部镇区调动？”王瑞清说：“想是想，但现在已经远没有以前迫切了。西部镇消费水平低，钱花起来更‘结实’些，反正现在是无所谓了。”

    同为偏远地区的大村镇中心中学校长丁孝军告诉记者，农村教育统发工资，大村镇人均月增615.55元，增幅达63％，为全市最高。他负责的这个学校有六个初三毕业班，至少需要30名稳定的骨干教师，但在统筹农村教师工资以前，这30名教师每年都要调走10多名，有一年甚至青黄不接，他不得不亲自上阵为毕业班任课。

    “现在好了，老师们工作积极性空前高涨，出工不出力的时代一去不复返了。”丁校长高兴地说，“关键是教师队伍稳定了，镇政府去年为教师盖了公寓楼，当时只卖出去7套，眼下可好，50套房子还剩下5套了。”

（二） 

   “以镇为主发放农村教师工资直接导致了分配不公，造成了城乡教育资源的不合理配置，危及了农村九年制义务教育教学质量。”胶南市教体局党委副书记、市政府教育督导室主任杨桦一语道破天机。

    杨桦告诉记者，随着经济发展的不均衡性，胶南市早在90年代末就意识到了农村教育以镇为主的严重后果，在当时市级财力还不是很强的情况下，他们根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》要求，于2002年3月第一次以市为主按省标统发农村教师工资。今年1月份又按照青岛市标准统发工资，这在全省还是第一家，工资由人均1289.34元增长到1674.48元，增幅达30％。

    当记者问及同工不同酬引发的后果时，杨桦脸色开始凝重起来，他深深地吸了一口烟，徐徐吐出，一字一顿地说：“人都有趋利性，教师也一样。这几年，西部经济弱势镇教师‘一江春水向东流’，每年有300多人涌向东部，造成了西部严重缺编，东部严重超编。你想想，西部本来孩子就多，优秀骨干教师又大量流失，后果不言而喻。”

    “当然，我们的教育工作者觉悟还是很高的，虽然有牢骚，但没有带到工作中去，青岛市贫困镇理务关镇中学的一名教师在开座谈会时动情地说，‘不管怎么样，我们要对得起老百姓的孩子’，感动四座。胶南市高考本科达线生万人比在青岛市郊连续15年第一名，就是有力的见证”。

    现在工资统发了，是不是农村教师队伍从此再不会无序流动？说到这，杨桦兴奋起来，他弹了弹烟灰说：“统发工资后，人事权全部收归教体局，这样我们站在全市角度通盘考虑教育资源的整合和优化配置。从今年下半年开始，胶南开始实行城乡学校结对帮扶制度，建立优秀教师到农村学校支教制度，同时，选拔部分优秀农村教师到市直学校任教，城乡教育资源就实现了共享和良性互动，初步实现了城乡教育一体化”

（三） 

    “能不能统筹农村教师工资，取决于两条：一是当地政府有没有这个财力，二是把农村教育放在什么位置。”胶南市市长郑卫星言简意赅，“胶南市作出统筹农村教师的决定，既不是心血来潮，更不是作表面文章，而是水到渠成。”

    从财源看，胶南以工业立市，以工业兴市，全市拥有年销售收入过亿元的企业36家，税收总额的80％、地方财政收入的74％来自工业。随着青岛挺进西海岸战略的实施和半岛城市群建设步伐的加快，胶南的经济发展也步入了快车道，2003年全市实现地方财政收入7.3亿元，增长37.8％，这已是连续第6年保持30％以上的增幅，今年前8个月实现财政收入5.4亿元，同比增长32％。胶南跻身全国最发达百强县（市）第49位，列全国县域经济基本竞争力百强县（市）第35位，已经具备了反哺“三农”的能力。

    该市市委书记张大勇告诉记者：“胶南现有农村教师6000多名，占全市教师总数的62.5％，遍布24个镇区，担负着农村九年义务制教育重任。优先发展农村教育，既是破解‘三农’的着力点，又是统筹城乡经济发展的突破点。”

    其实这几年胶南一直致力于城乡教育一体化，上一届党委政府早在2001年就提出要在5年内实现农村教育工资统发。2003年末，新一届领导班子在研究2004年为群众所办的十件实事时，把拨出专款3500万优先发放农村教师工资作为第一件，这应该是兑现了上届党委政府的承诺。

    据悉，胶南市去年就压减了10％的行政办公经费，节余的2300万元全部用于发展农村教育卫生事业，另外还多渠道筹措了1100万元，集中用于农村中小学危房改造、义务教育补贴、爱心助学和信息化工程。今年该市还将投资4000万元，对12所条件较差的农村学校进行标准化改造。

    本着“城乡联手、均衡发展”的思路，该市目前正在着手为全市1.2万名农村小学生统一配设班车。他们还提出加快发展高中阶段教育，在青岛五市率先基本普及高中阶段教育。眼下还拨出300万元专项资金用于救助贫困家庭子女就学，使每个农家子弟都能有条件完成学业。

特约编辑：张庆德