一年有100多天需要应付和陪同各种名目的上级检查，潘秀华等贵州省人大代表向该省人大提交的一份题为“规范工作检查、减轻基层负担”的议案（8月18日大众网——半岛都市报：《每年100天应付检查》），也是基层单位要求上级机关改进作风的“呼吁书”。潘秀华反映的“检查多”现象在党政机关其实是个“痼疾”，与此相 类似的还有所谓“调研、考察”多。

　　基层工作的同志往往有这样的体会，如果出于总结经验、研究问题、落实目标等工作目的，上级部门领导的调研和检查一般都会受到基层干群的热情欢迎。但也总有个别部门和领导却是“项庄舞剑、意在沛公”，检查、考察就是手中的剑，且看其意：一个电话下来，不是为他人说情就是介绍私人业务；平时不下基层，逢年过节必来“慰问”，礼物自然要捎带回去，至于报销个费用什么的成了家常便饭；级别稍高点的领导（有时也只是所在的机关级别高而已），则架子端得十足，行要迎送开道、住要豪华配套、吃要高档奢侈，临走还得厚礼打包。如果侍候不好，下次他照样给你来个“门难进、脸难看、话难听、事难办”，其实他们能够拿捏基层的无非还是手中的权力和指标。　

　　“检查、调研”多的问题似乎主要发生在党政机关系统和部门内部，不少人以为只要民众感受不到就对社会没有太多的影响。但基层招待、送礼“埋单”的钱从哪里来？财政款项很难开支，正是“羊毛出在羊身上”，乱摊派和滥收费最终还是转向企业和百姓。而且“权钱交易”扰乱了国家计划和宏观调控，影响了地区和部门间经济和社会事业的均衡发展。因此，问题虽然发生在系统和部门内部，但阻碍的是政令畅通、侵害的是民众利益、败坏的是党风政风，也必将对法律法规以及相关禁令的严格执行形成冲击。

　　上级党政部门和行政执法领导机关对各个领域具有宏观指导和管理职能，一举一动，社会关注，对基层和群众有着明显的示范作用，影响到党风和社会风气，影响着党和政府的形象。所谓问题在下面、根子在上面，要改进基层的作风必须首先从上级机关做起，只有通过各级党政部门和基层单位上下共同努力，做到理顺关系、化解矛盾、解决问题、减少干扰，让基层和民众真正感受到领导机关作风的转变，形成“基层为群众服务，机关为基层服务”的格局，才能真正做到“权为民所用、利为民所谋”。

　　（顾一冰）