陈万刚被抓时所在的一中队
7月初，在重庆警方开展的“雷霆二号”追逃行动中，奉节县警方成功抓获一名1996年涉嫌抢劫的网上通缉犯陈万刚。然而让
人意想不到的是，落网时陈万刚竟是奉节县交警大队一中队一名驾驶员，他不仅多次出入县公安局呈送材料，甚至还“参加”过不久前的“雷霆一号”追逃行动！一名通缉犯如何在警方眼皮底下安然度过两2年的“交警队驾驶员”生涯？他又是如何被抓的？7月23日，记者赶赴奉节县对此事展开了调查。
记者调查
7月初，重庆市公安局展开了声势浩大的追逃行动：“雷霆二号”。奉节县平皋派出所在行动中对辖区人口进行了一次清理，其中一名名叫陈万刚的30岁男子引起了民警的重视。在奉节县刑警大队传来的资料中，“陈万刚”其人是8年前一宗抢劫案中的嫌犯。几经核查，民警终于确定此人为重大嫌疑人。抓捕行动于当日上午展开，正在县交警大队一中队任驾驶员的陈万刚很快落网，并被移交到奉节县刑警大队处，目前陈万刚羁押在看守所内。
交警大队：他曾“参加”过抓捕行动
据奉节县交警大队人员透露，在2003年1月来到交警大队一中队任临时驾驶员之前，陈万刚曾经在奉节交警系统的草堂中队做过一年多同样的差事。要不是他出了事，可能自己连他的名字都叫不出来。
负责临时人员招用的交警大队人员告诉记者，目前整个奉节大队的正式编制名额只有28人，包括干部、民警及行政人员，因此每隔一段时间就会招聘一批交通协管员。考虑到协管员需要协助民警进行执法，对这部分人员的录用经过了培训、考核和严格的政审后方可上岗；然而陈万刚却不属此列，他仅仅是以临时工的身份被招用。“我们大队每天都可能对违章车辆进行扣押，这时就需要一些驾驶员来转移车辆，对他们的招用，主要是以驾驶技术作为是否录用的标准。”陈万刚持有A照，这在当时的应聘人员中是非常少见的，加上驾驶技术出众，2002年挑选时便将其纳入临时工范围，同期招用的仅数人而已。“一旦有被扣车辆需要进行转移，我们便会通知像陈万刚这样的驾驶员上工。”这位人员说，陈万刚每个月的工资加上奖金也就是280元左右。
据记者了解，在当初负责临时人员录用的时候，除了交警大队外，奉节县公安局也派了专人进行把关。“但局上的人没有来，只是挂了个名，因为这不是正式民警的招聘，没搞得那么严格。”在没有得到任何关于陈万刚被通缉消息的情况下，交警大队根本不可能有先见之明对其身份进行事先怀疑。于是，陈万刚便在与县公安局直线距离仅百米之遥的县交警大队留了下来，一干就是两年。在此期间，他每天按时上下班，在队上人手不够的情况下，还时常将某些文件物品送往县公安局，甚至，他还以驾驶员的身份参加过今年7月4日开展的“雷霆一号”追逃行动！然而，即使在这样频频露脸的情况下，陈万刚的通缉犯身份还是在两年后才被识破。
同事：他是一个很低调的人
据交警大队民警透露，陈万刚于2002年应聘进入交警系统，最开始在草堂中队，今年1月左右才来到交警一中队上班。在一次闲聊当中，陈万刚的同事郑师傅告诉记者，由于每每出现被民警扣留车辆时，就需要专业驾驶员将其从现场移走，在交警大队里就有数个像陈万刚这样的驾驶员。“我们可能驾驶警车，民用车和执法车，但是没有执法权。”在郑师傅眼中，要不是出了事被警察带走，可能陈万刚还不会像现在一般引起他的注意。“他在单位话不多，喊他干啥就干啥，和同事关系也还不坏。反正是每天准时上下班，可他究竟住哪儿谁也没兴趣打听，只知道在三马后山。”三马后山，是奉节新城的一个居民小区，住户大多是旧城移民和农村人口。据透露，陈万刚在担任临时驾驶员期间，用过“陈万刚”和“陈刚”两个名字。
7月27日，记者来到位于距新城30公里外的虎包，交警一中队就在此处一幢租来的二层小楼中。对于陈万刚的情况，这个只有2名民警、2名协警的中队里，印象都比较模糊。由于无甚交流，他们只知道陈万刚为人低调，做事踏实。当7月初他突然被警察带走时，才知道陈万刚竟是犯事之徒。
派出所：3天内抓获归案
记者找到了当初在“雷霆二号”行动中将陈万刚抓获的平皋派出所所长刘耀强。刘所长说，在参加行动前不久所里才从县局接收到有关陈万刚的相关材料，而陈正是这次追逃行动中被抓获的两名通缉逃犯之一。
在获知陈万刚的信息后，所里立即在辖区范围内展开搜捕，发现他的老家就在辖区内的罗水村。按照此线索顺藤摸瓜，三天后便在交警一中队将其抓获，随后移交给县刑警大队。据刘所长所知，陈万刚是奉节县公安网上的通缉逃犯，但他何时被通缉却不甚了了。“现在抓捕材料都移交给了刑警大队，陈万刚的事我都记不清了。”刘所长说道。
家属：他从来就没“逃”过
费尽周折，记者终于打听到陈万刚在罗水村的老家，见到了经营一个作坊式加油站的其兄陈万忠。对于陈万刚的被捕，他们全家人都觉得不可思议。
陈万忠告诉记者，在犯事的1996年之前，陈万刚一直都在帮人跑货运，人老实得不得了。陈万忠说，有一天陈万刚正在跑车时，同乡的混混儿冉某与另一名男子将其车拦下，声称刚开过去的那辆货车将朋友的摩托车挂花，要陈万刚开车前去拦截。陈万刚便驾车将其追上。哪知冉某两人装模做样地和对方交涉了两句后，对陈万刚说：“干脆找他给点汽油钱作为补偿得了。”还没等陈回答，两人便抢去对方身上的600元钱，并“很讲义气”地分给了陈万刚200元钱。“陈万刚回家后把这事给家里人说了，所以我才知道经过。那时我们都骂他糊涂，他以前也没干过这样的事，也慌了。但过了一段时间，我们都没把它当回事，渐渐就淡了。”陈万忠说，之后陈万刚发誓再也不敢相信那些二流子，也没有轻易让人上自己的车了。在1996年到他应聘到交警大队期间，并没有任何警察上门追究过此事，而陈万刚也是过得中规中矩，他自己根本就没想到过和“逃犯”有什么关联———1996年至2002年跑货运，2002年至今年在交警大队当临时驾驶员，根本就没有“逃”过，所以他也没想到自己在不知情的情况下成了逃犯。只在今年被抓前后，有几名穿着制服看样子是司法系统人员的人来过陈万忠家了解相关情况。
陈万刚何以成漏网之鱼？
据陈万刚家人透露，陈万刚之所以被通缉，是当年抢劫600元的冉某及另一男子落网时供出来的。而听说冉某更因数罪并罚被判处了有期徒刑。1996年犯事，直到2002年才被上网通缉，这还可以解释为之前无人将陈万刚供出；但从2002年上网通缉到2004年被抓获，陈万刚在此期间没有外逃一直呆在交警系统内，这个时间就长得有些无法让人理解了。按照刑警刘耀强的说法，他在接到陈万刚的线索后三天就将其抓获，显而易见陈万刚这个通缉犯并不难抓，问题是奉节县公安部门在这两年内到底有没有针对他的“通缉犯”身份进行过搜捕？
在与奉节警方人员的交谈中，他们透露出刑事案件低破案率的诸多原因。首先奉节是一个移民大县，自上个世纪末到2002年左右完成搬迁，上百万的移民面临着户籍改变的问题。单位企业员工的情况好一些，可以随单位集体迁移重新登记，但像陈万刚这样的居民从旧城搬到新城后，由于户籍管理和登记的混乱，很可能“人间蒸发”般找不到人。记者在三马后山社区办公室采访时，工作人员就告诉记者，此处有3000余户、1万余名居民居住，其中还包括大量的出租户。当记者提出希望查找一下陈万刚的户籍资料时，工作人员倍颇感头痛，因为陈万刚并不是企业职工，而奉节的居民在搬迁至新城后，甚至在3年内都可能不会登记新户口。对于警方来说，就算将某人列为通缉犯，想要通过其原有户籍查找其下落，其难度可想而知。警方认为，两年内没有找到陈万刚，户籍管理混乱是其中一个原因。
那么，为何平皋派出所在3天内就将陈万刚抓获，而此前他们并没有接到县局有关陈万刚的任何资料呢？奉节警方人士表示，奉节县4099平方公里，包括30个乡镇，总人口102万，可整个公安系统只有200余人，其中还包括了领导干部及行政人员，真正投入到侦破中的警力只有100余人，这意味着一个警察就要“管”将近1万人。因此，奉节县刑事案件的破案率一直都算不上高。“其实，尽管陈万刚是通缉犯，但是由于他的案子不大，虽然现在被抓了，但检察院很可能不会对他提起公诉。”正是因为“案子不大”，陈万刚在被通缉的“排序”中就可能被放在靠后的位置———如果不是“雷霆二号”行动，按照奉节警方抓大案要案的方针，陈万刚相关资料还不会传到派出所。
陈万刚是奉节县警方的网上通缉犯，可为什么同在公安系统的交警大队和平皋派出所事先都没有得到有关他的任何信息呢？按照交警大队人士的说法，一般除了“重大案件”可能在整个系统通告外，一般的案件县局或刑警大队不会与交警警方面沟通传递信息；而平皋派出所刘所长则称，他们所里自身就有一套内部网络，辖区内的犯事之徒都有登记，但刑警大队的通缉犯所里无权过问，也不一定能看见县局网上的通缉犯资料。
对于陈万刚一事，奉节县公安局及刑警大队人员均绝口不谈，当记者先后向多位副局长及刑警大队领导询问时，他们都以“不清楚情况”或“找重庆市公安局拿特别采访证”为由拒绝接受采访，而希望见到陈万刚本人的请求也没有得到通过。记者通过重庆市公安部门了解到，无论是重庆市市局或原本管辖奉节县的万州区公安局的网上都见不到有关陈万刚的任何信息。
目前，陈万刚已被警方刑事拘留。无论他是何时落网，或是以何种身份落网，他都将为当年的糊涂负上法律责任。 本报特派记者 刘宇 摄影报道
在奉节采访期间，该县公安局正在进行招收新民警的工作。一考理论，二经培训，三过政审，对于占用“正式编制”名额的警察岗位，奉节警方做得可谓严谨认真。在任用什么样的人来“执法”的问题上，警方用实际行动给出了令人满意的答案。
在临时人员的招聘中，由于不存在执法的问题，因此交警大队表示“没搞得那么严”。但无论是正式员工还是临时工，只要在公安系统呆着，他就在某种程度上关系着执法部门的形象和脸面，何况他还“参加”过一次追逃行动！“通缉犯参加追逃行动”，这样的提法有些滑稽，可面对奉节警方的无奈和尴尬时，记者却笑不出来。事实证明，陈万刚在平皋派出所接到相关信息后三天便被抓获，是态度还是责任？是尽责还是失职？还好陈万刚没有再犯事，还好陈万刚仅仅是个临时工，还好，他终于落网了。
责任编辑:赵振宇
