昨天，北京市审计局局长杨晓超向市十二届人大常委会第13次会议作《关于北京市2003年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，交上了翔实的审计“清单”。
清单1
非典防控
资金未被挪用
在对防治非典财政专项资金和捐赠款物管理使用情况的审计中，共审计和延伸审计了1328个部门和单位。审计全市各级财政拨付的防治非典资金和全市分配使用的捐赠款物16.8亿元，用于非典定点医院建设改造和医用垃圾处理的中央国债资金1.66亿元。
从审计情况看，本市接受的捐赠款物分配程序合规，手续较完备，接收部门和单位对库存物资能够妥善保管。各级财政防治资金拨付较为及时，基本做到了专款专用，未发现贪污挪用等违纪违规问题。
但是由于日常会计核算和财务管理基础不到位，应急机制不健全，面对突发事件，部分防治资金和捐赠款物的使用、管理不规范。主要是个别单位超发医务人员补助、扩大专项资金开支范围和部分物资、资产未及时入账，涉及金额2005万元，占全市各级财政拨付防治资金和已分配使用捐赠款物的1.2%。针对审计发现的问题，各部门和单位非常重视，及时进行了整改，其中个人多领的补助已如数退还并缴回财政，责任人已移交纪检机关处理。上述审计的结果，市审计局已上报市政府和审计署；捐赠款物审计的结果，经市政府同意后，已经向社会公布。
清单2
低保金未被拖欠克扣
在城市居民最低生活保障金(以下简称低保金)管理使用情况方面，本次审计调查了市民政局和东城、崇文、宣武、海淀、通州等5个区民政局、财政局及街道办事处2002年度低保金的管理使用情况，并入户调查了80个低保家庭。2002年全市低保金支出2.22亿元，比2001年增加了6296万元，增长39%。经调查，市、区民政和财政等管理部门对低保工作给予了高度重视，低保金能够按时足额发放，未发现拖欠、克扣问题。
清单3
半数抽查单位漏缴社保费
在对社会保险基金征缴情况的审计中，市审计局审计了市、区两级社保经办机构2002年度养老、失业、医疗、工伤四项社会保险基金征缴情况，延伸审计了146个参保单位。审计发现，参保单位漏缴社会保险费情况较严重。审计随机抽查的146个参保单位中，有半数单位存在漏缴保险费问题，漏缴金额达843万元。经济效益好、职工个人收入高的单位应缴未缴的现象尤为突出。应缴未缴保险费除参保单位自身的原因外，各级社保经办机构征管力量不足，征收稽核工作力度不够，对社会保险缴费违法行为采取强制性措施不力也是重要原因。
清单4
40个企业少缴税款1.48亿元
审查报告称，基层征收单位欠税管理基础工作不够扎实。大部分区县地税管理的欠税档案资料不完整，致使一些区县地税局的企业欠税统计数字与实际欠税额不符，地税部门少计欠税1.49亿元。
2003年对重点税源企业的监管仍有漏洞。在延伸审计房地产、建筑安装等行业224个重点税源企业中，发现有40个企业未如实申报纳税，少缴税款1.48亿元。
清单5
4115万建设资金违规使用
本次审计的重点项目包括扬尘污染治理、吴家村污水处理厂、宣武门内大街、北环水系综合整治工程转河段、陕北天然气进京市内工程等16个基础设施和生态环境重点建设项目，审计资金总额90.35亿元，占总投资的90%。审计发现，一些建设项目在工程管理和资金使用方面仍存在问题。
报告称，存在建设项目多列工程概算、挤占工程成本、侵占挪用建设资金等现象，涉及金额4115万元。审计部门已经依法进行了处理。
1.友谊医院在综合楼工程中多列概算1881万元；
2.北京市燃气集团有限责任公司在3座天然气汽车加气站工程中多列概算1041万元。
3.在扬尘污染治理工程中，北京市园林局所属花木公司多计苗木单价等，造成个别项目多结工程款151万元；
4.朝阳区市政管委侵占建设资金86万元。
处理情况
市政府将提交整改报告
据悉，审计中所查出的问题，属于违反财经法规的问题，市审计局已经下达审计决定，依法纠正；属于制度规定不完善、不健全的，已要求有关部门或单位根据审计建议，建章建制，完善内部管理。目前，一些问题正在整改之中，审计查出问题的全面整改情况，市政府将在今年年底前向市人大常委会提交专题报告。
审议意见
郝如玉委员：我认为这次的审计报告特别突出的地方，是不仅为经济服务，还为发展支招，在最后部分提出了改进意见，在关于地税信息系统和征管人员提高效率方面，提出整合地税的征收税费资源。这是它创新的一面。我认为，社保费可以由地税局征收，社保机构使用。全国已经有20个省市这样做了，北京为什么不能？
赵巨鹏委员：我对这个报告很满意，揭露了问题，发挥了监督作用。但问题是，由于法律没有赋予审计部门一定的处罚权力，因此只有建议权，这样就使得问题的解决可能会打折扣。我建议人大常委会也要注意发挥审计的监督作用。信报记者姜新菊
责任编辑：屠筱茵
