去年以来，针对房地产市场发展中存在的突出矛盾和问题，国家采取了进一步整顿土地市场秩序、暂停农转非用地审批、提高存款准备金和项目资本金比率、清理整顿固定资产投资项目等一系列宏观调控措施，对房地产和相关行业的发展产生了重大影响。日前，建设部副部长刘志峰对宏观调控的效果进行了阶段性
盘点。他指出，在这些措施的综合作用下，2004年以来的房地产市场呈现出发展中调整的态势，宏观调控已经取得初步成效；随着各项调控措施逐步发挥作用，对房地产市场的宏观调控效果还将进一步显现。结合最新统计数据，刘志峰介绍了此次宏观调控在房地产开发投资领域已经显现的作用。
█ 投资：保持快速增长，增速过猛势头得到初步遏制
今年1-5月份，全国房地产开发投资3703亿元，同比增长32%，增幅比1-4月份回落2.6个百分点、比1-3月份回落9.1个百分点，比去年同期下降0.9个百分点。房地产开发投资占同期固定资产投资的24%，比1-4月份下降0.3个百分点，比去年同期下降2.2个百分点。特别是一些反映市场调整趋势的因素有较大变动。今年1-5月份，房地产开发新购置土地面积12380万平方米，同比增长9.8%，增幅比1-4月份回落13.6个百分点，比去年同期下降46.9个百分点。土地开发面积6480万平方米，同比增长19.8%，增速比1-4月份回落12.4个百分点，比去年同期下降22.1个百分点。新开工面积22496万平方米，同比增长18.7%，增速比1-4月份回落0.6个百分点，比去年同期下降13.3个百分点。
█ 销售：增速继续快于竣工，但有所回落
今年1-5月份，全国商品房销售面积8310万平方米，同比增长30.9%，比1-4月份回落2.4个百分点，比去年同期回落7.8个百分点；大于同期竣工面积1226万平方米，大于竣工面积增幅9.5个百分点。其中，商品住宅销售面积7404万平方米，同比增长30.3%，比1-4月份回落2个百分点，比去年同期回落7.9个百分点；大于同期竣工面积1682万平方米，大于竣工面积增幅11.9个百分点。总体看，住宅供求关系有所缓和。1-5月份全国商品房空置面积9706万平方米（空置1年以上的5609万平方米），同比增长2.4%，比去年底减少6.8%。其中，商品住宅空置面积5954万平方米，比去年同期减少3.9%；办公楼空置面积659万平方米，比去年同期减少6.7%。
█ 贷款：得到有效控制，资金来源结构进一步调整
据人民银行调整口径后的最新统计，今年5月，各金融机构新增房地产开发贷款17.3亿元，较上月少增145.1亿元；截至5月末，房地产开发企业流动资金贷款余额1684亿元，比上月末净减少43.8亿元，比年初减少144.3亿元。5月份新增个人住房贷款351.3亿元，较上月少增113.3亿元。房地产开发贷款和消费贷款增速放缓，特别是流动资金贷款逐月负增长，推动了房地产开发资金来源的结构调整。今年1-5月份，房地产开发资金来源中，国内贷款所占比例由去年同期的27%下降到22.8%，降低4.2个百分点；自筹资金和其他资金的比例，分别由去年同期的30.4%、40.7%提高到31.1%、44.8%，合计提高4.8个百分点。企业自有资金比例仍然较低，占全部到位资金的16.1%。
█ 市场：削减不合理需求，市场结构逐步优化
今年以来，控制城镇房屋拆迁规模、规范拆迁程序、完善拆迁补偿政策等调控举措，在相当程度上抑制了盲目大拆大建，控制了房屋拆迁导致的市场需求。今年1-5月份，江苏省房屋拆迁面积150万平方米，相当于去年同期的四分之一。上海市房屋拆迁面积85万平方米，相当于去年同期的39.2%。同时，一些地区采取了开发项目网上公示、认购实名制、禁止炒楼花、禁止炒房号等一系列措施，部分地区投资性购房需求下降，短期炒作现象得到遏制。如上海市去年投资性购房占新建商品房销售的16.6%，今年以来逐步下降，4月1日至25日，预购住房再转让面积相当于同期预售住房的7.41%；5月1日至31日，该比例下降到2.05%。最近举办的杭州第11届房屋交易会上，有关单位进行的抽样调查表明，以投资收益为目的的购房比例约为2%，大大低于前两年的10%。
在总结宏观调控所取得的阶段性成效的同时，房地产市场发展中存在许多亟待解决的问题。一是房地产投资规模仍然偏大，投资增幅仍然偏高。二是房地产市场供求结构性矛盾仍很突出。从投资增长情况看，非住宅投资增幅继续保持较高水平，持续高于商品住宅投资增幅，导致住宅与非住宅的比例失衡。三是城镇房屋拆迁中损害群众合法权益问题还没有得到根本遏制。一段时期以来，一些地方急于求成，城镇建设规模过大、标准过高、实施过急，脱离当地社会经济发展水平和财政承受能力，脱离当地居民经济和心理承受能力，脱离当地资源环境承受能力，推动城镇房屋拆迁规模急剧增加。四是住宅产业粗放型发展的格局没有根本改变。不利于带动相关产业的技术进步，不利于可持续发展战略在相关产业的顺利实施。
面对房地产业面临的新形势和任务，刘志峰强调，今后一段时期，要把加强宏观调控作为调整结构、深化改革、转变住宅产业增长方式的契机，继续抓好各项宏观调控措施的落实，切实树立科学的发展观，不断深化市场化改革，加快推进住宅产业现代化。
特约编辑:振强
