本刊记者 唐志军　　

　　眼下，在新发展观的指导下，全国许多中心城市相继提出建设中央商务区的构想。对此，作为山东半岛经济和社会发展的龙头的青岛反映也很迅速，在青岛市市南区经济工作会议上，一个面向山东半岛乃至环黄渤海的中央商务区方略呼之欲出，并在社会各界引起了的广泛关注。

　　记者就此专 访了青岛市市南区区长李众民。

　　放眼半岛的壮美蓝图

　　招商周刊：中央商务区（简称CBD），在国内外都有许多成功的范例，无论是历史形成还是政府推动，CBD对发展经济起了至关重要的作用。因此，国内许多城市对发展CBD的呼声一浪高过一浪。甚至包括省内以及市内都有这样的声音。请问李区长，为什么在这个时候提出这个战略，尤其站在全国和全省的高度，这个蓝图的背景是什么？

　　李众民：首先说明，市南提出建设CBD不是赶时髦，而是新发展观带来的重大战略思考。而这样的思考，决不是站在市南本身说话，而是青岛乃至山东经济发展的必然抉择。

　　近年来，青岛经济呈现了高速发展之势，在全国十五个副省级城市经济排序中连年递进，其潜在的综合竞争力已让世人刮目相看。而随着开放度和它辐射范围的日益提高和扩大，在以人为本，实现经济全面、协调、可持续发展的新思路方针指导下，建设以青岛中心城区为主并涵盖山东半岛乃至环渤海区域的CBD，已经不是可能活不可能的问题，而是必须提到议事日程的战略问题。无论从青岛的经济发展现状还是从市南所发挥的功能作用上讲，建设CBD的条件已经成熟。

　　正是有了这样的一些先决条件，我们就有了走出青岛放眼全省的眼界，有了站在半岛城市群高度打造CBD的必要性。2003年的山东人代会上，韩寓群省长提出，青岛不光是全省经济的龙头，而且是社会各项事业的龙头。今年的省人代会上，省里又延深了一句即"青岛强则半岛强"。

　　从这样一个高度理解的话，CBD与企业的聚集和产业的发展紧密相连，因为它毕竟是为企业服务的。如果一个地区和区域发展到一定程度，CBD建设如果跟不上，作为企业来讲，与之配套的整体环境、功能、服务等，将会受到很大制约和影响。

　　正因如此，市南区在现有条件下打造CBD也是势在必行，分析表明，以市南区为中心，已经具备了1小时的生活圈、3小时的服务圈、8小时的辐射圈。

　　招商周刊：从新发展观的角度上说，市南或是青岛建设CBD都是一个势在必行的举动。从过去几年经济调整来看，市南不断在探寻可持续发展的路径，是否可以这样说，CBD为市南新发展注入了强劲动力，更何况CBD在市南已有了雏形。请问，CBD对市南、青岛乃至山东的未来发展具有何种意义？

　　李众民：市南经济这几年虽然在不断调整和完善，但综合来看应当是一个连续的过程，是一种衔接，发展中的每一个阶段都是一个提升。

　　就目前提出的建设CBD的设想，是在前期发展总部经济、楼宇经济、现代服务业、软件产业等方面，逐步体现出的市南区经济工作特点。同时市南的许多设想，不仅仅处于市南本身的考虑，许多的思考和战略往往是从全市经济角度出发的。像软件业、金融业、现代服务业等配套，都是站在全市的高度来考虑的，有的甚至是站在半岛制造业高度来考虑的。

　　市南建设CBD，其根本是站在青岛综合竞争力的高度设计和规划的，它的发展不仅对市南，而且会进一步提升青岛的国际知名度，它会更好地为青岛周边以及山东半岛城市群企业提供更好服务，以此打造互补和双赢的发展大平台。

　　记者旁白：

　　当今世界，大凡有一定影响的城市都有自己的中央商务区，中央商务区对于强化中心城市的综合功能，形成商务活动的集中领域，产生吸纳、聚集、辐射效应，有着十分重要的作用。为此有人形象将像曼哈顿等城市的CBD比作全球城市或世界城市的窗口。

　　正因如此，无论是半岛城市群还是半岛制造业基地建设，都在急切地呼唤CBD。现在，历史已将青岛推到了区域中心的地位，而在这个中心中，作为中心城区的市南则更具优势。显然，建设以市南为中心又能辐射整个半岛乃至环渤海流域的CBD，不仅符合区域竞争的需要，而且有利于加快在新发展观指导下的山东经济全面、协调、持续发展。

　　"三点一线"凸现青岛特色

　　招商周刊： 建设CBD显然不是臆造和一厢情愿的事，根据建设部关于建设CBD五个标准，它是一个面向国际化城市发展的必然要求。请问，我们是否具备了这样的建设条件？

　　李众民：这些年来，青岛市南区的工作思路，始终根据中央、省、市总体安排和部署在不断完善，如 2000年提出发展软件经济，2002年提出发展都市工业，从2003年起重点把发展中央商务区，包括提出的"四个现代区"，即现代服务业和服务贸易聚集区，软件信息产业区，滨海旅游休闲区，现代商业品牌区。

　　对于CBD的建设，是市南区在省委和市委经济工作会召开之前，在专门聘请专家对区情进行研究和经济发展定位的基础上所考虑和提出的。专家们认为，根据目前的发展，是南区已具备了发展CBD的"五大要素"，时机较为成熟，可以规划、培育、建设。

　　2003年的上半年，市南专门成立了专家组，对建设CDBD作了专门论证，并上报了青岛市政府。我认为，市南建设CBD不仅限于建设CBD的前两个基本条件已经成熟，就是后三个条件，在青岛乃至山东半岛各城区当中也是最好的。

　　目前，市南有360万平方米的写字楼，5000平米以上的共计大约80座楼左右，而且每年还以20-30万平米的速度建设和增长。这些对建设中央商务区提供了很好的载体。

　　从市南区区域定位来讲，市南区毕竟是青岛市政治、金融、文化、商贸、科技、旅游的中心。从功能上看，目前青岛几乎所有的律师事务所、会计师事务所所、外资银行等，都在市南，即使不叫CBD，市南也在实实在在发挥着中央商务区的功能作用。通俗地说，只要有了人流、物流、资金流，才能称为CBD。市南显然与CBD基本要素也是吻合的。当然，市南还有许多青岛科研院所在这里办公，在青岛的"两院院士"绝大多数住在市南，这对于提供人才保证方面都是先决条件。

　　另外，这些年来，市南区通过服务和政府的引导以及市场的打造，许多的企业已经入住于这里，包括许多的外资银行，世界500强的办事机构，还有若干外贸公司、中央和省驻青单位等。

　　招商周刊：从今后城市和区域竞争的角度上讲，CBD所释放的能量将是巨大的，这自然成为各城市纷纷要建CBD的缘故。但CBD到底该怎样建，该如何突出自己的特色，这决不是一个一蹴而就的事，这既要有先决的条件更需要有科学合理的布局。在这方面，市南给我们展现了哪些与众不同的大手笔？从整体布局上讲，拟议中的CBD是怎样的构架，如何突出功能定位？

　　李众民：从区情乃至市情上考虑，主要突出的是"三点一线"布局。即利用香港中路现有的写字楼和已经入住的包括外资银行、办事机构等，同时将在建的市南的软件基地，在配套上吸引像美国普华永道这样世界级的服务公司以及大企业等，这里将作为CBD的主要中心；利用市区中部像"八大关"一带，吸引一些有文化内涵的企业以及国内外有影响的企业总部，把这里打造成次中心；在西部，主要利用旧城区的改造，尤其利用中山路改造，将这里打造成另一个次中心。

　　从四个特色区功能定位上看，服务贸易聚集区主要集中在市政府和燕儿岛路这个区域中；软件区域主要以国家命名的软件基地为中心，辐射到太平角的政策园区；旅游区主要以"八大关"、名人故居、滨海步行道为主；高档商业区主要以改造后的中山路传统精品名店和东部商业圈为主。

　　无论从相对优势还是绝对优势上看，通过这三点，就将形成市南区乃至青岛的CBD。构建CBD，决不是头脑发热的举动，目前东部应具有了CBD的雏形，只是在总体上应当有一个完整的规划。如果以此为基础并进一步完善和推进，相信在不远的将来，一定会建成青岛乃至山东并辐射全国的CBD。

　　记者旁白：资料显示，北京的CBD之所以选择在朝阳区国贸中心一带，是因为这里集中了北京70%以上的涉外资源，如跨国公司驻中国代表处的65%和驻北京的95%，外国银行驻北京分行的90%，北京最好的写字楼、最大的宾馆等服务设施的80%以上也集中在这里。

　　正如专家所言，包括功能规划特色、建筑设计特色、文化特色和产业特色等在内的特色及凝聚力，才是CBD的灵魂和生命力。由此引伸，市南现有的核心功能以及规划的CBD功能定位，恰恰体现了青岛特色以及凝聚产业的核心地位和作用。因此我们可以说，在突出特点和功能基础上的CBD构想，不仅实际可行，而且必将迸发出强烈的火花，激荡齐鲁大地。

　　在借鉴与措施中制造梦想

　　招商周刊：就国内而言，哪些好的经验值得借鉴？

　　李众民：我们重点学习和借鉴的是北京和上海的经验。在北京，主要学习的是朝阳和西城区的经验，在上海主要学习卢湾区经验。就上海而言，他们的城区功能定位与青岛市南基本相似，但他们的基础条件比市南要好得多，城市整个的经济实力、档次水平比青岛要高得多。当然，青岛的发展也是突飞猛进的，况且按照建设要素，CBD也不是必须是国内前几名的大城市才可以建，比如GDP达到1000亿元人民币，就具备了建设CBD的条件。青岛目前显然具备了这样的条件，而从辅助功能条件上讲，市南的条件则更加优越。

　　需要说明的是，CBD的建设决，不是建几座高楼，或是搞个基地，在几个月就能完成的事情，它是一个相对漫长的过程。

　　招商周刊：CBD的建设不是一朝一夕的事情，政府对此有怎样的措施？

　　李众民：既然确定了这个目标，今年我们第一步将搞一个规划，准备请国内外专家和聘请一个专家组，就建设CBD进行详细论证并搞出规划。在此基础上，我们将组成一个领导小组具体推进这样工作，同时政府还将出台相关政策予以扶持，结合市南区区域规划，将CBD纳入整体规划中。

　　招商周刊：CBD更多体现的是商务聚集，在这方面有哪些思路，如何体现聚集的效果？

　　李众民：首先需要做的是扩大载体和上水平，像正在规划建设的天合广场、远洋广场，还有湛山宾馆正在与美国等国家接触，要建成青岛CBD标志性建筑。再有就是现在的纺疗改造，只能建高档写字楼，想法是在德国或日本间选择一方投资运作。

　　另外，要想达到聚集的效果，就必须实施有效的招商，而且是招服务贸易为主的企业进来，进而提升中央商务区的层次和水平。如果没有世界著名的像普华永道这样著名律师事务所在这，想辐射山东半岛根本不可能。

　　除此之外，就是城市的软环境建设，包括人的素质、自然环境等，都是达到商务聚集的必要条件。

　　招商周刊：CBD的聚集除了招商引资外，很大一部分还源于自身第三产业的聚集，尤其是发展高段的第三产业，这方面市南的优势将如何进一步发挥？

　　李众民：在提升传统第三产业方面，我们根据发展的要求，将把剩余的7-8家区办企业全部迁出去，同时把现有低档次的第三产业进行重新置换。

　　高端第三产业实质是指现代的第三产业，在这方面发展中，主要是指金融保险、中介机构等，这些将是未来发展的主流。像家乐福后边的府都宾馆改造，将不再是普通宾馆，其功能将大大改变，除了商住，1-6层将建青岛市顶级的文化超市。

　　招商周刊：国内外CBD成功的例子不少，但尽管如此，也必须理性。对此您有怎样的建议和思考？

　　李众民：就某一个区来讲，建设CBD显然是不够的，应当从青岛总体规划上考虑建设问题，包括总体布局、规划、要求。CBD的建设不是一蹴而就的事，它需要培育和政府的引导以及各部门的配合和企业的支持等，它是一个渐进的过程。在这个问题上，需要各方都要冷静地思考和积极应对。

　　记者旁白：

　　虽然国内目前提出要建CBD的城市不在少数，而各方面专家学者对此也有不同看法，就城市和区域竞争来讲，只要符合CBD建设要求，又能切实从城市或本区域实际出发，推动经济和社会全面、协调、可持续发展，就有建设的必要。

　　可喜的是，市南所提出的CBD建设不是盲目而是理性的。在规划框架内，不是一味追求大而全，不是将CBD当成筐，不是要做表面文章，而是更多着眼商务聚集和发展高档第三产业等核心内容来建设CBD。相信按此目标建设和发展的话，站在半岛高度上构建的CBD，必将发挥出它应有的功能和作用，同时也会为正在建设和提出建设CBD的城市树立一个榜样。