2003年10月,公安部致信莱西市委书记张锡君同志,对莱西市委市政府关心、支持公安基层基础工作表示感谢,对莱西公安局开展的“户访制”给予了充分肯定,这是公安部发给山东省地方党政领导的惟一一封感谢信。
2003年12月,在市直部门和乡镇双关单位民主评议中,莱西市公安局及各派出所均名列前茅,李权庄派出所和刑警五中队分别被公安部命名为一级派出所和一级刑警中队。
莱西公安户访活动的开展,使警务活动牢牢根植于人民群众这片沃土,架起了密切警民关系的桥梁,促进了莱西公安工作的长足发展,公安部副部长罗锋同志到莱西检察工作时高度评价:“莱西市公安局的做法体现了与时俱进、改革创新思路,是农村派出所发展的方向,经验非常好,值得推广。”架起警民连心桥
为了了解民情和民意,进一步密切警民关系,帮助党委政府搞好决策、当好参谋和助手,2000年11月,莱西市公安局党委出台了“户访制”这一崭新的、适应乡村公安工作发展的警务模式,从而架起了一座加强警民关系的桥梁。
莱西市公安局创新开展的“户访制”,就是在划分警务责任区的基础上,基层民警以警务责任区为依托,主动联系群众,搜集社会治安信息,落实各项治安管理和防范措施的一种主动反应型警务机制。户访制活动的主要内容可归结为“四送、四问、四查、四帮”。“四送”即送警民联系卡,送治安责任状,送法律、法规知识,送安全防范常识;“四问”即问重点人口的现实表现,问不安全因素,问社会治安状况,问对公安工作的意见和建议;“四查”即查户口簿和有关证件,查出租房屋,查爆炸危险物品,查有关证照是否齐全;“四帮”即帮重点人口的转化,帮办理证照等有关手续,帮疏导调解矛盾纠纷,帮整改安全隐患。小本本大载体
在户访过程中,民警们都是手不离本,每到一处,都详细记录。打开民警的户访记录本,内容可真不少:大到村庄情况、重点区域、重点人口,小到哪家哪户有几头牛、几头猪,可谓面面俱到。
但这些信息相对零碎,为了提高对信息的综合处理能力,局党委首先在李权庄派出所进行治安基础档案试点,取得成功后,在全市派出所全面推广。到2002年5月份,全市18处派出所的治安基础档案原始资料全部建成,并于当年6月底实现计算机管理,通过公安综合通信网实现对基础档案的资源共享。
治安基础档案涵盖了辖区村庄的总体情况,重点年龄段男性公民现实表现及其他违法犯罪高危群体情况,机动车、大牲畜、蔬菜大棚等重点物的情况,治安防范的重点区域及辖区不安定因素等4大项120余个方面的内容。责任区民警交流岗位时,新接手的民警也会通过治安基础档案记载的信息,迅速进入角色,防止工作出现断层。
通过建立治安基础档案,公安机关实现了由过去以案找人,向以人找案、以事以物找案的主动进攻型破案模式的转变,增强了打击犯罪的实效。口碑就是丰碑
近年来,莱西市加大农业产业结构调整,依托雀巢奶业公司,大力发展奶牛养殖业。公安干警在户访过程中了解到,群众对奶牛养殖发家致富愿望迫切,但是偶尔发生的奶牛被盗现象让群众担心。一头奶牛价值万元,奶牛可是农民的命根子。呼声就是命令。市公安局围绕“在警力不足、任务繁重的情况下,如何提高公安队伍的战斗力”开展了大讨论。进一步解放思想,转变传统思维,创新工作思路,加强科技攻关,研制开发了价廉适用的大型牲畜、农机具防盗报警器,并在全市范围内推广。截至目前,已在全市安装报警器近3万套,奶(耕)牛被盗案件连年下降,去年比前年下降44.9%,奶牛存栏量也由两年前的两万头增加到现在的近5.7万头。群众高兴地说:“咱们的大牲畜有了护身符了,公安真是为咱老百姓办了件大好事。”