市经合办工作报告
市经合办主任 王为达
【报告解读：市经合办】
重点领域的帮扶取得实质性进展。我市与安顺共建产业园区进展顺利，按照市场化运作的模式已正式启动，核心区5平方公里规划基本完成，首期综合体项目已开工建设；夷陵区（青岛）工业园区基础设施建设逐步完善，招商引资进展顺利。
推进民企招商。前11个月，全市新签约民企项目291个，签约投资额2722亿元，其中投资30亿元以上项目21个、100亿以上的大项目5个；在全市实际到位内资中，民企项目已成为利用内资的主力。
报告全文
2014年，市经合办以构建全方位、宽领域、多层次的国内经济合作格局为目标，认真落实市委、市政府工作部署，全面履行工作职责，圆满完成了全年目标任务。
一、年度工作目标完成情况
（一）落实中央帮扶工作要求，对口支援工作实现新突破
一是工作推进机制得到了有效完善。我市承担着中央、国务院赋予的对口支援贵州安顺市、三峡库区宜昌市夷陵区、西藏桑珠孜区等任务。今年以来，积极探索创新帮扶工作模式，着眼于由单向帮扶向双向合作、“输血式”帮扶向“造血式”帮扶、政府帮扶向社会多元化帮扶“三个转变”，发挥好市对口支援领导小组办公室作用，协调推进6个工作组及成员单位工作，保持了帮扶工作持续推进和不断深入；两市领导及部门互访考察50余次；争取省委、省政府支持，将我市承担的对口帮扶安顺市的工作任务纳入了全省扶贫协作整体部署当中，省政府专门印发了《关于进一步做好扶贫协作重庆和对口帮扶贵州工作的指导意见》，搭建起动员省内各市、省直部门和省属大企业共同做好帮扶安顺工作的高效、畅通的工作推进机制。
二是重点领域的帮扶取得实质性进展。我市与安顺共建产业园区进展顺利，按照市场化运作的模式已正式启动，核心区5平方公里规划基本完成，首期综合体项目已开工建设；夷陵区（青岛）工业园区基础设施建设逐步完善，招商引资进展顺利。引企入安、入夷成效显著，组织我市100多家企业赴安顺、夷陵区考察、洽谈，协助安顺市、夷陵区在青召开多场推介和经贸活动。青岛禾广里农业发展公司投资的现代农业示范园、山东广安置业投资的基础设施等30余个项目与安顺达成投资合作协议，总投资179.7亿元；与夷陵区签订海尔（宜昌）虚实网服务园等一批投资合作协议和意向。大力支持人才培养和教育，投资1000万元建设安顺市旅游职业学校实训楼，我市企业、院校与安顺达成多项职业教育合作协议；两市互派26名挂职干部已经到任；在青为安顺举办各类培训班共9批次500余人，为新疆、内蒙古、宁夏等8省区举办对口支持西部人才培训班共4期212人。“追梦青岛·走进安顺”旅游专列已于10月31日开通，青岛至安顺航班正在积极推进中。
三是多元化帮扶工作格局初步形成。注重调动教育、卫生、民间组织和企业等社会各界力量参与对口支援的积极性，形成多元化帮扶新局面。组织中央、省市有关媒体赴安顺、日喀则进行集中采访，宣传我市对口帮扶工作成效、受援地区投资环境、资源优势和援藏工作20年成就，营造对口帮扶工作的良好社会氛围。经济日报、大众日报、山东电视台、青岛日报、青岛电视台等媒体报道30余篇。全年社会捐赠资金及物资近600万元，签订各类帮扶协议40多份。在全国首个“扶贫日”，我办获得“全国社会扶贫先进集体”荣誉称号，同时被贵州省委、省政府评为“社会扶贫先进集体”荣誉称号。
（二）着力提高交流合作水平，区域合作实现新拓展
一是山东半岛城市间合作日趋密切。在发起成立“山东半岛城市部门战略合作联盟”基础上，创办联盟会刊，开展信息交流，半岛城市间的合作进入了机制化推进阶段。通过组织联盟单位参加国内有关展会、组织半岛城市部门间工作互访、定期调度城市间战略合作协议的落实情况等，较好地推动了城市间的优势互补、协同发展。初步统计，近年来，烟台、威海、日照、潍坊、东营、滨州半岛6城市在我市投资合作项目300余个，实际到位资金近180亿元。
二是异地商会联盟作用逐步显现。注重发挥联盟服务异地在青商会、服务企业的平台作用，先后组织20个商会50余家企业赴保税港区考察，定期举办一系列会长沙龙、专题讲座，进一步加强了商会间、企业间的交流合作。主动对接全国各地山东商会，与湖南、陕西山东商会签署了合作协议，与四川、湖北山东商会建立良好合作关系。
三是利用展会平台开展务实合作。积极协助企业开拓西部地区市场，促进青岛与西部地区实现共同发展。先后组织近百家企业和单位参加“渝洽会”、“西洽会”、“西博会”等重点展会，开展灵活多样的招商活动。“西博会”期间，会同市蓝办组织10多家企业参加蓝黄两区重点园区推介会，西海岸经济新区进行了专题推介；“西洽会”期间，组织西安38家企业合作座谈会，积极为企业牵线搭桥，达成一批投资合作协议，合作金额60亿元。
四是重点城市合作交流进一步密切。注重加强与国内重点城市的交往合作，积极承接各地来青开展的合作交流活动。先后配合天津、吉林、内蒙古等省市来青开展招商推介活动20余批次，组织我市企业近300家企业参加。认真谋划与“长三角”、“珠三角”、“环渤海”地区重点城市间的合作。积极推进与湛江市的战略合作，两市间的战略合作协议，于12月3日在广东省政府与国家海洋局联合举办的首届中国海洋博览会上签署。
（三）加大国内招商工作力度，民企招商成效显著
一是着力推进民企招商。注重发挥我办作为市民营经济促进及招商工作领导小组办公室的作用，以省委、省政府举办的“全国知名民营企业入鲁助推转调创洽谈会”活动为契机，通过制定工作方案，落实工作责任，完善考核办法，调度工作情况等一系列工作措施，动员全市掀起了一轮新的民企招商高潮。前11个月，全市新签约民企项目291个，签约投资额2722亿元，其中投资30亿元以上项目21个、100亿以上的大项目5个；在全市实际到位内资中，民企项目已成为利用内资的主力。
二是着力提高招商引资质量。重点加大对经济发展带动作用大的骨干项目、“蓝高新”项目、现代服务业项目的招商，不断优化利用内资结构。预计前11个月，全市实际到位内资500万以上的1680个项目当中，实际到位1290亿元，同比增长12%。新签新建总投资亿元以上项目325个，“蓝高新”项目225个，对我市优化经济结构起到积极作用。
三是着力提高招商服务水平。整理编印全市统一的招商引资政策汇编和重点招商项目册，组织了5期招商人员业务培训，策划了专题化招商、个性化招商活动，组织召开专题会议，编发招商简报，通报工作情况，增强了开展招商工作的自觉性、针对性和实效性。
（四）积极推进服务平台建设，总部经济集聚效应凸显
一是着力提升楼宇经济服务水平。以中心城区纳税千万元以上商务楼宇为重点，建立了楼宇信息数据统计分析系统，规范信息发布、查询、运营管理等服务功能，实现了信息资源共享。通过组织召开全市楼宇经济发展现场观摩会，学习先进经验，发挥示范带动作用，市南、市北、崂山、李沧四区商务楼宇公共信息服务平台已建成运行。
二是着力引导特色楼宇经济发展。将楼宇经济作为总部经济重要载体，制定实施《青岛市特色楼宇认定管理办法》，通过特色楼宇示范单位命名、授牌和楼宇经济发展报告会等活动，引导区市积极发展特色楼宇。截止11月底，全市运营万平米以上商务楼宇218座，入驻企业1.1万家，总部企业达212家。
三是着力加强总部集聚区建设。以落实《青岛市“十二五”总部经济发展规划纲要》为抓手，引导我市楼宇总部经济建设以“中心城区优化带动”和“外围区域梯度发展”为特点的发展格局加快形成。目前，我市初步形成了市南、市北、崂山等综合性总部集聚区，黄岛、城阳、李沧等功能性总部聚集区，即墨、胶州、莱西、平度等总部企业生产基地的发展格局。全市共引进（培育）总部项目39个，总投资额105.7亿元。其中新引进16个，投资额66.6亿元。全市20个总部经济集聚区现有总部楼宇181座，在建115座。
（五）坚持统筹协调推进，战略合作协议推进工作成绩斐然
一是摸清协议签署情况底数。今年4月，市政府责成我办负责市政府战略合作协议的统筹协调和服务工作。我办迅速启动前期工作，对近年来市政府与国内城市、科研机构、大企业等签署的各类战略合作协议进行调查摸底，建立了工作台帐。据统计，自2004年6月我市与日照市签署城市间战略合作协议至今，市政府共签署各类战略合作协议66个。其中，国内城市12个，大企业38个，科研院所16个。
二是建立协调推进工作机制。我市签署的战略合作协议，合作对象层次高，内容涵盖领域广、涉及行业多，对我市经济社会发展关系重大、影响深远。为此，我办代市政府起草了《青岛市人民政府办公厅关于进一步加强市政府战略合作协议管理工作的通知》，进一步明确战略合作协议签署原则，规范签约审定工作流程，强化后续推进落实等方面工作，形成较为完善的工作推进机制。目前，正在筹备召开市政府战略合作专题会议。
三是战略合作协议落实取得实质进展。据统计，市政府与54个国内大企业和科研院所签署的战略合作协议，涵盖了我市电子软件、机械化工、新能源和科技研发等20余个主导产业及行业，涉及海洋、信息化、高校院所等多个重点发展领域，目前，已有35个协议取得实质进展，正在积极推进中的13个，还有6个需要进一步加大推进工作力度。另外，我市与国内12个城市的战略合作正有序推进。这些协议的落实，对我市产业调整、转型升级、完善城市服务功能，促进区域经济协调发展等起到了重要推动作用。
二、履职尽责、服务基层情况
一是以提高执行力为导向，加强作风建设。坚持把锻造尚实干、勇作为、敢担当的干部队伍作为践行群众路线、履职尽责，服务基层的根本要求，锤炼过硬作风，提高服务能力。以争创省级文明单位为目标，强化党组中心组理论学习，落实全办“每月一讲”学习计划，定期举办专题讲座，建立图书阅览室，营造浓厚学习氛围。开展“经合办之星”评选活动，以先进对标、以勤奋达标、以优异夺标，推选干事敬业典型。强化日常考核，形成机制化工作保障，增强了考核的科学性和导向性。严格落实规章制度，整治“庸懒散慢拖瞒”行为，形成风清气正的机关文化和服务基层、联系群众的工作作风。
二是以发现和解决问题为导向，不断改进工作。在“三民”活动、行风在线、民生在线、网络在线问政等活动中，我办共收到市民提出的问题和建议25条，全部认真研究、按时回复，并将问题建议作为研究改进工作的出发点和落脚点，不断提高服务水平。受理外地驻青办事机构事项138件，为38个单位96人办理纳税落户初审手续。
三是以服务基层为导向，提高服务能力。在全市“调结构稳增长抓落实”现场推进和“走访千家企业、走进千个项目现场、走谈千个项目”活动中，办领导亲自带队，分赴市区、企业，深入40多个在建项目和企业现场，帮助企业解决实际困难。走访在西部地区发展或有发展意向的企业50多家，了解发展现状，引导企业到西部地区进行合作和推介，协调当地政府帮助企业解决发展中遇到的困难；办全体党员干部深入所在社区和“第一书记”挂职社区，走访慰问困难家庭，关心居民饮水、出行、照明和社区老年人日间照料中心等，组织村民学习技术，帮助村民增产增收。
三、存在问题及改进措施
一年来，在市委、市政府领导下，我办履职尽责，各项工作取得了一些成绩，但按照市委、市政府提出的高标准要求还有差距，对于如何在更大范围内、整合更多力量做好各项工作还存在不足、有待努力，在围绕全市重点工作、中心工作，更好地服务大局、积极进取、主动作为、勇于担当方面做的还不够。这些不足，在明年的工作中我们将认真研究加以解决。
新的一年，市经合办将按照市委、市政府统一部署，坚持立足大局、服务大局、开拓创新，进一步推进我市国内经济合作工作实现新突破。
一是着力推进重点合作领域，对口支援工作取得新成效。继续抓好对口帮扶工作方案的落实，加强双方深度合作，促进帮扶工作健康发展。抓住省政府将对口支援安顺工作纳入全省扶贫协作工作有利契机，协调全省部门、地市和大企业参与。研究鼓励青岛企业到对口支援地区投资发展的政策措施。加大社会帮扶力度，探索新途径，动员新力量，进一步扩大全社会帮扶的影响力。
二是着力加强招商引资指导和服务，提升招商工作水平。加强对全市利用内资的跟进指导，突出民营招商、总部经济、蓝高新等工作重点。盯紧对我市产业发展带动作用大的项目，重点推进签约民企招商项目落地，并在总部项目的引进、培育和服务方面争取更大突破。
三是着力深化区域合作内涵，拓展企业发展空间。落实国家区域发展战略，加强与京津冀和环渤海区域融合互动，主动对接国家“一带一路”建设。研究我市大企业在外发展现状，发挥大企业在区域合作中带动示范作用，拓展企业发展空间。完善战略合作协议协调推进机制，积极推进市政府签订战略合作协议的落实。
四是着力加强机关建设，打造一支负责任、能担当的干部队伍。以深化落实群众路线教育实践活动成果、争创省级文明单位为契机，健全落实学习制度，完善日常考评机制，形成争先创优工作氛围。注重重点工作破题深化，推动工作创新，推动国内经济合作工作再上新台阶。
