从蜗居到广厦:5年改造5万户危旧房

    用5年时间完成5万户危旧房改造、将外来务工人员纳入到公租房的保障范畴……在代表委员建言献策的推动下，近年来青岛在民生发展上出台了一项项重大利好政策，同时启动了诸如危旧房改造这样重大的民生工程。两会让梦想照进现实，让我们的生活变得更美好。昨日记者走近部分代表委员，听他们讲述背后的故事。

    老城区危房居民最难熬

    在市北区大连路社区、无棣一路社区等基层组织工作多年的第十三届人大代表衣学珍，对老城区危旧房的感触很深，在2006年市人大第十三届四次会议上，她提出关于尽快拆除老城区倒危房的建议，紧接着在第二年的人代会上，她又提出倒危房亟待解决的建议。“市北老城区房屋大多是上世纪初建造的，线路老化、墙皮脱落、楼台裂缝等现象随处可见，一到下雨天‘外面下大雨，楼内下小雨’。另外由于老城区房屋维修不及时，危房数量逐年递增。居民对此反映强烈，希望有关部门尽快拆除。”衣学珍举例说，临邑路3号、无棣路6号甲、12号、14号、无棣一路4号、5号—13号，还有陵县路、恩县路、甘肃路一带，居住条件非常差。让居民最难熬的是一个大院只有一个水龙头、一个水表和一个厕所，冬天水龙头一上冻全院没有水吃，厕所冲不了。她建议政府部门在城市总体规划的基础上，按照旧城保护与改造的有关原则，尽快进行危房拆迁改造。

    此外市政协委员牛鲁平对原四方区的筒子楼也建议尽快拆迁改造。在2012年市政协大会上，她指出，四方区作为老工业城区，配建了大量职工宿舍，也就是“筒子楼”，大多建于上世纪五六十年代，年代较晚的也是建于1984年，普遍存在电线老化、屋顶漏雨、下水道堵塞等问题，如平安路、宁化路一带。

    5年改造5万户危旧房

    面对百姓的呼声及代表委员的建议，市委市政府在深入调研后，2012年正式启动主城区危旧房改造工作，在去年7月24日的改造动员大会上市委市政府明确指出，在本届政府任期内，争取用5年时间有计划有步骤地完成主城区范围内约5万户、170万平方米的危旧房拆迁改造任务，按照先成片、后零星的步骤，争取3年基本拆完，5年基本建好。危旧房改造包括对筒子楼、倒危房和棚户区三类房的改造。

    2012年，我市已有20个危旧房改造项目开展了前期工作、涉及居民9700户；2013年，我市计划启动危旧房改造1.7万户，具体项目33个左右。在改造过程中，将坚持超前规划设计，全市92片、1785栋危旧房已经全部开始了规划设计工作，预计月底前后将全部完成。随着改造工作的深入开展，居民的居住条件和生活质量将极大提升，城市配套综合服务功能将更加完善，城市环境面貌将得到明显改善。

    “夹心层”面临住房难

    市人大代表张蓉在我市一家国有企业工作，长期从事人力资源等方面工作。“每年我们都会招很多刚毕业的大学生，但干不了多久大学生就开始跳槽，流动性比较大。”张蓉给记者算了一笔账，刚参加工作的年轻人一般月薪在2000元左右，租房要五六百元，再加上吃喝等日常开销，每月所剩无几。

    “在城市群体中，有两类被夹在中间的人。一类是既不符合享受廉租住房条件，又买不起经济适用房的中低收入家庭，更无力购买商品房，比如毕业工作几年的大学生、经济效益稍好的蓝领以及一些白领，都属于 ‘夹心层’。”张蓉说，他们的共同特点是，有一定的固定收入，但公积金贷款有限，又不能享受廉租房的政策，面对高房价他们备感无力。为此张蓉代表调研后提交了 《关于解决城市 “夹心层”群体住房困难的建议》，她建议大力发展企事业 “解困房”，即由政府支持，企业具体操作，对处于企业在岗未有居住房职工以出租或廉价出售的形式，改善“夹心层”住房困难问题。还应发展 “经济型租赁房”，即政府把一部分“经济适用住房”转为 “经济型租赁房”，由政府限定价格，出租给“夹心层”群体。

    财政投资建设公租房

    “房管部门在当年两会结束后带着代表委员走访了正在施工的河马石公租房项目、康居公寓项目。感觉青岛在这方面投入还是挺多的，办了不少实事。”张蓉说。

    为加快解决城市 “夹心层”家庭住房问题，我市积极采取有效措施，大力发展公共租赁住房建设。2007年，市财政投入建设资金5亿元，建设了我市首批公共租赁住房房源3000套，并于2010年面向低收入家庭公开配租。此外我市还先后制定出台了 《关于公共租赁住房配租管理的意见》等一系列规范文件，使我市成为全国率先建立公共租赁住房制度的少数城市之一。2010年9月，我市发布了《青岛市住房保障发展规划 （2011-2013年）》，2011-2013年我市将建设公共租赁住房（含廉租住房）15000套。2012年出台实施了《关于加快公共租赁住房建设的意见》，逐步解决部分新就业职工、引进人才以及有稳定职业并在我市居住一定年限的外来务工人员的住房问题。