保增长保民生——市财政局注重实践促发展

    保增长保民生保稳定 ——市财政局注重实践促发展

    如何使财政工作成为促进全市经济社会平稳较快发展的重要推力，是今年以来市财政局落实科学发展观的主题。在深入学习实践科学发展观过程中，市财

    保增长：“三驾马车”齐发力

    今年以来，为积极应对金融危机带来的影响，市财政局坚持把扩大内需作为当前工作的重中之重，千方百计筹措资金，在投资、消费、出口“三驾马车”方面各有加鞭之策。

    为不断扩大政府投资，市财政局确定今年从预算内安排34.6亿元基本建设资金，主要用于重大民生工程和基础设施项目建设。同时，紧紧抓住国家代理发行地方债券的有利时机，积极争取国家政策支持，在各地需求量较大并且重点向中央投资项目和中西部倾斜的情况下，争取国家获准我市发行地方债券11亿元，进一步增强了政府扩大投资的能力。此外，为鼓励企业增加设备投资，全面启动了增值税转型改革，当年减轻企业税收负担预计可达14亿元。

    为积极引导消费需求，市财政局出台了购买、销售住房税收优惠政策，居民首次购买住房契税负担大幅降低，销售住房也不需要再缴纳印花税和土地增值税。根据农民新的消费需求，将“家电下乡”补贴品种由原来的4类扩大到9类。同时针对农民反映的申报难、补贴慢问题，在补贴流程上推出了新的便民措施，简化“家电下乡”补贴资金发放程序，加快财政补贴资金拨付进度。为帮助企业走出困境，停征和缓征行政事业性收费92项，为企业和社会减轻负担近6亿元。

    在积极协调有关部门不断加快退税进度，缓解企业资金困难的同时，通过广泛征求意见，向财政部提出了11条调整部分节能型、资源型和高新技术产品关税政策的建议，其中5条建议获得采纳。

    保民生：五大领域出实招

    今年以来，市财政局坚持以人为本、民生为重、富民优先，努力为人民群众办一些看得见、摸得着、促进科学发展的实事，在五大领域确保民生支出落到实处。

    围绕“学有所教”，进一步完善了高校、中职、高中家庭经济困难学生资助政策，免除了中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生的学费。

    围绕“劳有所得”，支持实施“企业在职培训援助计划”、“失业人员再就业培训计划”和“农村劳动力职业技能培训计划”，7万名困难企业职工和农村劳动力将从中受益。

    围绕“病有所医”，全力支持妇女儿童医疗保健中心、国医堂和北部医疗中心建设，并进一步提高了新农合参合农民医疗费报销比例，让广大农民切实得到新农合制度带来的实惠。

    围绕“老有所养”，安排3.6亿元对企业养老保险给予补助，为进一步提高企业退休人员养老保险待遇提供资金保障；安排资金为5000多户困难老年人提供购菜购物、陪医护理、整理家务等服务；同时，通过以奖代补方式，引导各区市建设福利性养老服务机构、“社区日间照料中心”和“老年娱乐室”。

    围绕“住有所居”，将市内四区最低生活保障家庭廉租住房租金补贴标准，由16元提高到18元，并足额安排资金。

    保稳定：七项措施解难题

    针对企业用工需求减少造成的就业难和农产品价格下跌出现的增收难问题，市财政局主动与有关部门研究分析当前形势，重点从以下方面入手，努力促进社会稳定。

    通过政府购买岗位和发放就业补贴等形式，重点扶持大龄下岗失业人员、农村劳动力等弱势群体实现就业，今年财政安排用于这方面的投入达到2.4亿元。

    建立创业扶持资金3000万元，实施“创业促进计划”，预计今年将带动20万人实现就业。

    安排促进大学生就业资金2500万元，支持大学生自主创业，或对高校毕业生在见习基地见习期间和到农村参加“三支一扶”给予补贴，缓解大学生就业难问题。

    建立创业基地，启动建立100个失业人员、高校毕业生创业园区和20个农民创业园，对创业者提供场地、融资、信息服务、创业指导等支持，对培训合格的创业人员，按照每人不超过600元的标准给予补贴。

    保障城乡居民最低生活，提高优抚对象保障水平，实行物价联动补贴机制，缓解物价上涨对弱势群体基本生活的影响。

    加大财政惠农补贴力度，进一步增加农业政策性保险、粮食直补、农机购置补贴，并将棉花纳入农作物良种补贴范围，每亩补贴15元，此项补贴资金已争取中央财政下拨我市，补贴资金将全部通过“惠农补贴一本通”及时发放到农民手中。

    建立政法部门经费保障长效机制，新增公共安全支出3亿元，全力支持“平安青岛”建设。（何君）