城市有的俺都有——胶州实践新农村建设纵览
“城市有的俺这儿都有” ——新农村建设的胶州实践
这几年，胶州市从“五化”切入，在基础设施、公共服务、社会保障等方面逐步缩小城乡差别，构筑城乡社会、经济统筹发展一体化新格局，并率先提
一袋水泥敲开新农村建设统筹发展之门
3月18日上午，在年轻人奔赴学校和工厂之后，胶州市九龙镇东王屯村再次恢复了宁静，73岁的村民刘亮栋在胡同里的水泥路上摆上棋盘，和几个老哥一起下象棋已经成为他每天的必修课。
“走了一辈子土路，真没想到村里还能铺上水泥路。铺一平方米，市里给一袋水泥，村村都抢着干呢。”刘亮栋说起铺水泥路的经过，依然很激动。2007年8月22日，刘亮栋用政府补贴的水泥硬化了村里最后一条胡同，他的新农村之路从这袋水泥开始。
和刘亮栋一样，整个胶州市的新农村建设都要从这袋水泥说起。
2007年初，胶州市就开始寻找新农村建设的“敲门砖”。“我们经过综合分析论证发现，尽管各地发展条件千差万别，但群众都有一个最迫切、最基本的需求：安居。”胶州市市委书记祝华说，只有安居才能创业、乐业，村容整洁既是发展经济的前提条件，也是乡风文明的重要载体，更是统筹城乡社会发展的基石。针对当时部分村庄“室内现代化、室外脏乱差，马路到村头、土路到炕头”的情况，胶州市决定从村庄“硬化、亮化、绿化、美化、净化”入手。
2007年6月，胶州市硬化路面补贴水泥政策出台。按照规定，每硬化一平方米路面，市财政补贴水泥一袋，据测算，这些补贴相当于解决了道路硬化40%的投资。随着一袋袋水泥变成祖祖辈辈梦寐以求的水泥路，胶州市63万农民建设新农村的热情被点燃了。政策出台后短短两个月，300多个村庄补贴水泥2万多吨，带动农民硬化村内大街600条、小巷800条，面积达110多万平方米。
截至目前，全市各级财政共投入“五化”补贴1.46亿元，发放水泥46.3万吨，调动社会资金1.28亿元，全市811个村庄已有616个达到“五化”标准，今年年底将实现全覆盖。
统筹城乡经济发展铺平新农村建设之路
3月19日上午8时，胶州市李哥庄镇南张家村村民张风旭正在家门口等公交车，对他而言，在李哥庄镇生活，丝毫感受不到与一般城市的差别。“超市卖场、休闲广场、公交车、银行、社区……城市有的俺这里都有。”张风旭颇为自豪。
像李哥庄一样，63万胶州庄户人几乎都过上了城里日子，这一切还要归功于经济的城乡统筹发展。“新农村建设关键在镇，重心在村，镇村经济发展水平决定了新农村建设的路径和水平。”胶州市市长刘赞松如是说。
据统计，胶州市拥有纳税企业近7000家。其中，外资企业1100余家，规模以上企业910家，销售收入过亿元企业262家，既有亚洲最大的船用锅炉生产基地，又有全国最大的集装箱、铁塔、炭黑、运动帽生产基地。围绕半岛城市群建设和青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略，该市又率先搭建起总面积110平方公里的胶州湾产业新区、少海新城和胶州湾国际物流中心三大平台，并成功列入青岛拥湾发展核心圈层“六片四区”和国家区域性物流中心发展布局。
全市18处镇办最多落户工业项目500多家，最少也有97家。北关街道办的机械制造、杜村镇的木器家具、马店镇的食品加工等行业目前已发展成为胶州市支柱产业，7个镇处入选全国千强镇，位居全省第一。
百项指标构筑新农村建设长效机制
通过几天采访，记者发现，在胶州，每个人眼里都有一个新农村。在刘亮栋眼里，新农村就是铺到胡同里、通到家门口的水泥路；在张风旭眼里，新农村就是农村过上城里日子……可以说，胶州有63万农民就有63万个新农村。那到底什么才是真正的新农村呢？
2008年5月，胶州有了自己的标准答案——《新农村建设百项评价指标体系》。该市采取抽样调查的方法，对全市811个行政村进行了摸底，征集了农民、乡镇干部、机关干部意见数百条，制定了这百项指标。这标志着胶州市新农村建设有了长效机制。
翻开《指标体系》可以看到，整个评价体系分为纵向、横向两部分。5大类100项指标涉及“20字方针”的各个领域，每大类又分乡镇和村庄两级指标，最后形成镇级指标55项、村级指标45项。
从纵向来看，生产发展类包括人均GDP增幅、城镇化水平等16项镇级指标，经济总收入递增幅度、人均村集体经济收入等9项村级指标；生活宽裕类包括居民人均生活消费支出、新型农村保险覆盖率等14项镇级指标，人均纯收入、居民恩格尔系数等14项村级指标；乡风文明类包括市级以上规范化学校占学校总数的比重、组建秧歌队或庄户剧团的村庄比重等10项镇级指标，农民幸福满意度、社会治安满意率等9项村级指标；村容整洁类包括镇域详规覆盖率、“五化”村庄覆盖率等8项镇级指标，村庄规划、饮用水卫生合格率等7项村级指标；管理民主包括市级以上文明村庄所占比重、农村普法教育覆盖率等7项镇级指标，村党组织“五好”达标、村务公开满意率等6项村级指标。
而从横向看，每项指标都设定了新农村建设标准值、2010年前要实现的目标值。根据各项得分统计，全市村庄将分为达标村、先进村和标杆村三个等级。
新农村建设是一项长期工程，胶州市《新农村建设百项评价指标体系》就像这项工程的蓝图。每天，勤劳的胶州人民都在给这项工程添砖加瓦，社会主义新农村“20字方针”也读出了地道的胶州味。（刘丽娜 通讯员 张磊）