日本新入管法实行一年 华人生活受影响喜忧参半

　　有人欢喜有人愁

　　从去年7月开始实施新入管法以来，很多人表示来往中国日本间更方便了。但是，也有一些人受到了打击。俗称“黑户口”，也就是超期滞在的人，在生活上遇到了麻烦。

　　住在东京都内的华人林秀秀(化名，38岁)和丈夫两个人都在日本打工多年，都没有了签证。两个小孩，一个上保育园大班，一个小班，虽然没有签证，但以前区役所也给办了外国人登录证，小孩可以上学。夫妻俩虽然是黑户，为实现心中目标——回家乡福建盖房子，一直都勤勤恳恳打工。丈夫在熟人的中华料理店打工；秀秀在附近的饭盒店打工，两个人都勤勉温和，与周围邻居相处不错。保育园里有什么活动时，其他妈妈也拉着秀秀一起搞活动，一起看孩子们表演节目。

　　去年7月实施新入管法后，没有签证的就办不到外国人登陆证了。大班的孩子小强该上学了，孩子们兴奋地说家里收到了区役所(地方政府)寄来的明信片，就是说，通知有学龄儿童的家庭准备入学。而小强回家问妈妈，却得知没有收到明信片。秀秀领着小强去区役所问，被告知，查不到他们的地址记录，役所职员公事公办地说，他们这一家人并不“存在”于这个区，那么，按规定当然不会给他们发准备入学的明信片。

　　几乎与此同时，秀秀还接到了保育园老师的电话，那就是小班的孩子小力由于没有地址登陆，区办的保育园可能不能再收他了。虽然老师也很同情秀秀一家，但是出于规定，十分无奈。如果要去，只能去一些无许可的保育园。

　　4月份很快来临，但小强不能去上学，他白天在家里呆着，因为妈妈告诉他不能让人看见有小孩子白天不上学。在家里秀秀用借来的教科书给孩子补习，但这一切与正规上学相比，当然完全不同。为什么和周围人不一样？面对孩子们迷惑不解的面容，秀秀和丈夫感到是到了做个决策的时候。

　　他们一家去入管“出头”，申请回国。

　　虽然钱还没有挣到秀秀夫妻预想的数目，但考虑到孩子教育问题，夫妇毅然做了这个决定。秀秀说，来日本生活十多年了，虽然后面几年是黑户口，但周围日本人对自己一家都不错，房东太太知道自己没有签证，还总是为秀秀叹息，更新时都不收更新契约的钱。周围日本人的善良和日本这个容易生活的环境，使得他们一直不愿离去。明知道这不是长久之计，但总是一天一天地拖着，下不了改变的决心。这次新入管法出台，给超期滞在者一个冲击。秀秀说现在回去也挺好的，否则更不适应回国后的生活了。

　　新《入管难民法》实行并非一帆风顺

　　据日本《每日新闻》消息指出，2012年7月9日，日本启动新“外国人管理制度”仅2小时，“外国人在留卡”交付系统即出现故障，全国69个入国管理设施均受影响，数千名在日华人没有拿到本应当天到手的“外国人在留卡”。

　　据了解，2012年7月9日上午，日本成田、羽田、中部、关西4大机场及全国69个入国管理设施，计300余个“外国人在留卡”交付窗口，正式开始运转。但是，上午11点时，系统即出现故障。在一些窗口，本应几分钟就做好的在留卡，却要等半个多小时。正午左右，仅东京入国管理局一家机构，就积压了几百件申请，大厅里挤满了焦急等待在留卡的外国人。

　　一名中国留学生焦急地说：“外国人在日本需要的手续太多了。今天如果办不好在留卡，下面的各种手续都要延期。区役所、学校、打工，我们受的影响太大了。”

　　下午，很多在日华人都无法继续等待，陆续办理了“在留卡邮寄业务”，回家等消息。然而，各机构均未向大家说明具体的邮寄时间。

　　由于新的《入管难民法》实行后所普及的电子IC信息在留卡是在日华人的“一卡通”，无论出入国还是在日生活抑或是找工作都非常方便，因此不法分子的伪造在留卡也“应运而生”。虽然这次普及的在留卡比以前的“外国人登录证”具有更高的防伪功能，但是高超的仿真在留卡还是流向了社会，一些违反分子还在暗地里进行买卖交易。

　　到今年4月为止，东京警视厅以携带伪造在留卡，涉嫌违反入境管理局难民法，逮捕了15名中国人。

　　这15名中国人大多持有伪造的永住者在留卡，警视厅认为犯罪团伙可能正在成批制造找工作时在劳动时间和种类上无限制的永住者在留卡，以牟取暴利。伪造在留卡目前在爱知县、岐阜县，大阪府等地也被发现，因此日本警察厅认为这种伪造在留卡很可能会在日本全国蔓延。

　　被逮捕的15人的年龄在22岁到36岁之间，警察和入管职员是在职务询问和入宅调查时发现了伪造在留卡。

　　伪造在留卡是用与真在留卡相同尺寸的塑料制成，有一些还仿造了防伪装置，十分精巧。在被捕的15人中，有8名是在聊天网中购买到的，价格在3-5万日元之间。

　　在留卡上通常记录本人在日本期间的在留资格，而15人中有12人持有永住者伪造在留卡。这15人中，有10人以观光身份来日后未归，成为非法滞在者，其他5人持有留学和技能实习等正规在留资格。有分析称，他们希望利用这样的在留卡，找到稳定的工作并长期在日本打工。

　　而日本共同社报道，日本爱知县警方6月18日以持有伪造在留卡、涉嫌违反《出入境管理及难民认定法》为由再次逮捕了经营按摩店的32岁中国女性倪文玲。嫌疑人家住名古屋市中村区则武，涉嫌于6月7日在家中持有以使用为目的的伪造在留卡。在留卡以嫌疑人为名义并印有其照片。据警方介绍，嫌疑人已承认上述嫌疑，表示出于工作需要于5月左右买来在留卡。警方6月7日以涉嫌违反《入管难民法》为由当场实施逮捕，并从其家中没收了伪造在留卡。