市民遛狗没牵绳爱犬出车祸 三部门难处理(图)

　　3月8日下午四点左右，在市南区安徽路上，一只小狗突然跑出了人行道，此时恰有一辆小轿车在此停车，司机来不及刹车，不幸将其后腿撞伤了。因主人没有牵绳，车主杨先生及围观的市民都认为责任归养狗者；养狗者是位女士，她则认为车主伤害了自己家的狗，索赔，但双方因赔偿款达不成一致。于是，杨先生决定报警。

　　一只狗牵出三个部门

　　20分钟后，110的警车来到了现场，了解了一番情况后，认为这属于派出所

　　负责该辖区的派出所民警10分钟左右前来处理。民警查看后认为，这是一起交通事故，应由交警来处理。

　　之后，交警又来到了现场。当交警要求狗主人出示受伤狗的“身份证”——俗称狗牌（免疫标志）时，狗主人支支吾吾，说此狗没有“狗牌”。同时，交警了解到，主人遛狗时也没有牵绳。于是，警官对养狗者说，“按照规定，你的狗要被没收的，我们也不没收狗了，车主赔你点医疗费算了。”

　　这时，车主杨先生因有急事主动提出一定的医疗赔偿宁事，但养狗者却以狗要去拍片子、打石膏等治疗为由不说出具体赔偿数额，杨先生和围观的市民都认为这样处理不妥，双方又陷入了僵局。

　　调解持续了约有一个小时，最后根据狗的品种、伤情较轻，加之受伤狗也没有“身份证”、狗主人事发并没有牵绳等等因素，达成和解：杨先生赔付受伤狗100元的医疗费。

　　市民对此观点对立

　　宠物狗窜入机动车道，被行驶中的车辆撞伤，车主该不该赔偿医疗费呢？

　　市民施先生认为，《青岛市养犬管理办法》，养犬人携犬出户应该为犬只佩戴免疫标志并用绳牵引，事发时狗主人并没有拴绳。因此，车主不应给以赔偿。

　　一名车主也表示，他以前就遇到过类似的事情，当时也是一条没有拴绳的宠物狗突然窜上机动车道，害得他急打方向躲避，结果狗没轧到，但险些发生车祸。“如果当时我因为那条狗造成事故，那我是否可以向狗主人讨要说法？”

　　而路上牵狗的市民则提出相反的观点，他们认为，对于养狗家庭来说，狗是家庭成员。伤狗就是伤了主人的心，一定要追究肇事者责任。

　　《办法》没有明确规定

　　带着这个问题，记者找到青岛市公安局治安大队。治安大队赵副队长告诉记者，目前我市对宠物狗的管理方法是2005年修改的《青岛市养犬管理办法》，但轧伤“无证狗”、没有牵绳狗等问题《办法》中没有做出明确的规定，警方处理时也以双方调解为主，调解不成只能通过司法途径来解决。

　　赵副队长表示，主人与小狗是有感情的，很多养狗者更把其当成家庭成员之一看待，虽然已规定没有办防疫证的小狗应课以罚款，如果确认狗得了狂犬病，必须予以没收。

　　记者了解到，因没有明确规定，警方遇到此类纠纷时只能依据《财产法》等法律，撞伤小狗也等于损坏了别人家的财产，因此肇事车主一般要给予一定的赔偿，具体赔偿数额，通常由双方协商解决。

　　外地：根据事发道路功能处理

　　那么，其它城市对类似问题是如何规定的呢？查询其他城市《养犬管理办法》后记者发现，类似事故在很多城市都有过探讨和相应的规定。

　　如福州市的做法是根据事发道路的功能来处理。如果事发机动车道，小车司机可以不赔偿；但如果事发人车混行的道路，小车司机就需要赔偿。如上述事件发生在福州的话，在法理上，机动车没有责任，可以不赔偿。同样，在国道、高速公路上发生类似的情况，机动车主也没有责任。但如果宠物主人在事发时，有尽到提醒的义务，比如奔跑追狗、朝小车司机呼喊，但事情还是照样发生，那么小车的司机也要承担相应的责任，但责任很小。

　　如果事发地点位于小区内和农村地区的道路，小车司机就需要赔偿，因为在这种情况下，道路的功能不是单纯机动车使用，是人车共用的。

　　相比之下，我市2005年修改的《青岛市养犬管理办法》细则已经明显滞后，现亟须制定一部征求广泛意见的地方性法律，使政府、养犬人、非养犬人三方的权利与责任更加明晰。