驾校服务性收费暗涨催生不公 想要控价难度大

　　近期驾校收费“涨”声一片，新交规的出台则放大了这种情绪，“涨价”的传闻让近期许多驾校的报名情况异常火爆。而“先报上名，不然以后也会涨”的驾校说法，更是让许多尚无买车计划的人也参与到“驾考”的大军中来。

　　“指导价”在驾校仍然存在

　　尽管已经达到物价部门规定的最高限额，但记者在致电部分驾校时发现，驾校摆在台面上的基础报价并未背离指导价多远。

　　“具体的调价我还不清楚，不过估计很快会涨了。”城阳一家驾校的工作人员告诉记者，很多学员趁现在报名也正是看重尚未开始上涨的价格，而新交规导致的成本压力则让不少驾校都在酝酿涨价。“主要是新规考察的驾车的操作能力越来越多，所以学员学车的时间肯定会增加，现在汽油又涨价了，我们不可能一直维持这种价格。”

　　但记者通过询问发现，能够以指导价3830元的价格学车的学员数量却并不多，驾校工作人员反复强调，选择这种最低的收费标准，需要排队，拿证速度缓慢，并且新交规难度加大，拿证本身更是遥遥无期。“不如选择一对一的教练方式，对学习质量比较有保证，价格也就在5000元左右，是现在选择比较多的一种。”

　　“服务费用”催生不公

　　“我宁愿多交2000元，只是不希望去的时候连车都碰不到，想让教练能够尽量多地给我排车。”刚刚在去年拿到驾照的梁先生告诉记者，学车那段日子对他而言绝对是一段血泪史，除了要忍受教练的坏脾气，还要请教练吃饭，给相关考试人员表达心意。“后来我就选择了两人一辆车的‘套餐’，比一般的规定性收入多交了2000多元，但拿到证的速度确实快了一些。”

　　去年，市物价局联合市交通委下发了有关通知，通知中明确了驾校的收费项目为培训费、代收费和服务性收费三大项，其中服务性收费标准由驾校自行制定。

　　新交规实施后，不同“服务价”而导致的不同待遇，则让“指导价”本身颇为尴尬。“尤其是本身没有什么基础的学员，更是愿意选择服务水平高的套餐。”计划今年学车的曹小姐多方打听、综合各方服务后决心报个“速成班”。“这是驾校用服务水平倒逼学员选择价高的服务，而且多掏钱还得心甘情愿。”曹小姐说。

　　想要“控价”难度大

　　尽管有着表面上还算正常的价格，但有限的资源、约考的权利，正在成为驾校寻租的本钱。而可以“自定价”的项目，则决定了服务质量的参差。

　　在一个并未充分竞争的市场中，定价是否真的存在“想定多高定多高”的猫腻？谈及此事，驾校的工作人员却连说冤枉。青岛一家合格率排名前几位的驾校负责人刘先生告诉记者，油费节节攀升，新交规又让学员的通过率下降，学时拉长。“整个社会的工资水平都在涨，物价也在涨，唯有学车的费用在‘控’，不能随行就市，你觉得这真的合理吗？”

　　刘先生称，像他们这样的驾校是不愁生源的，问题是，按照物价部门的定价标准来看，在这种价格下，根本无法满足所有生源的学习要求，“不能又让马儿跑，又让马儿不吃草。不通过调节价格来控制，只能让服务水准变低。”

　　尽管物价部门表示，高于指导价的情况，消费者可以向物价部门举报投诉，但具体执行起来却难度颇大。只要有和指导价相符的价格，虽然选择此价格已经不是学员中的“主流”，但也不能据此对驾校作出惩罚。

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　　什么是服务性收费

　　物价局于2012年12月12日下发《关于进一步规范机动车驾驶员培训收费等有关问题的通知》中关于严格界定培训单位代收费和服务性收费的规定：

　　（一）服务性收费是指培训单位在提供正常的机动车驾驶员培训服务外，在学员自愿的前提下，为学员提供服务收取的费用。培训单位应在收费前与学员签订书面培训协议中约定。服务性收费规定如下：

　　1、伙食费。培训单位向自愿在培训场所就餐的学员收取的费用，伙食费的收费标准由培训单位自行制定。

　　2、班车费。培训单位向自愿乘坐驾校提供班车的学员收取的费用，班车费的收费标准由培训单位自行制定。

　　（二）培训单位按照规定收取代收费和服务性收费，必须坚持学员自愿原则。严禁强制或变相强制提供服务并收费。培训单位按照《机动车驾驶员培训教学大纲》要求安排的驾驶员培训活动、培训管理范围内的事项，不得列入代收费和服务性收费事项。严禁将培训计时管理系统、学员档案、多媒体教学软件、教学车辆维修等作为代收费和服务性收费事项。

　　记者手记

　　垄断市场之下的议价难题

　　有时候我们将驾校的乱收费视为权力之恶，但让我感兴趣的是，作为寡头市场，驾校既被主管部门约束着价格，又无法明码实价地以 “涨价降价”的方式在市场上展开竞价。所以各种所谓“灰色收费”正在驾校中成为一种“潜规则”。很多人都认为，如果放开竞争，驾校的市场价格一定会低于目前的价格。但是，一向被管制和严控的收费，市场化之后究竟是升高还是降低，需要具体情况具体分析。（比如粮食收购价，市场化之后必然是升高的）。

　　驾校并非没有竞争，各类驾校在市场上的竞争也还算激烈。那为什么只听“涨”声而未见跌价呢？很多人聚焦于驾校的成本是否真的有那么高，使得近几年的价格节节攀升。事实上，无论驾校的成本是多少，都和它的定价没关系。因为决定价格的从来就不是成本而是需求。为什么驾校的价格让物价部门有“按不住”的感觉，从各类驾校报考的火爆程度来看，放开定价机制只会让驾校价格更高，因为需求本身提高了价格。为何在正常的指导价和实际的市场价之间有“租”的存在，正是因为指导价本身背离了市场需求。

　　供需主体之间的关系不是对等的，“有资历、大品牌、通过率高”的驾校只有更贵才更正常。所以如果想要价格不离谱，需要调节的东西不是别的，而是供需。唯有切断“驾校学习”与“考证”之间的必然联系，才能让供需得到一定程度的平衡。让“自学”者有参加考试的资格，对驾校，尤其是“公办驾校”的需求自然就没那么强盛了。(记者 乔文心)