报告称中国基尼系数达0.61 收入不均程度罕见

    调查显示中国基尼系数高于世界平均水平

    西南财经大学发布《中国家庭收入不平等报告》

    降低基尼系数需由分配调节发力

    ⊙记者 李丹丹

    西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心9日发布的《中国家庭收入不平等报告》指出，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，在全世界处于较高位置。短期而言，我国政府有足够的财力通过转移支付政策来降低收入差距；长期可以通过加大教育投入，减少机会不均来降低收入差距。

    基尼系数是经济学中用于衡量居民收入差距的常用指标，基尼系数越大，说明居民收入差距越大。根据世界银行[微博]数据，2010年全球基尼系数平均为0.44。

    根据中国家庭金融调查与研究中心调查的数据，2010年中国家庭收入的基尼系数为0.61，城镇家庭内部的基尼系数为0.56，农村家庭内部的基尼系数为0.60。这一系列的数据显示出中国无论是从全国、城镇还是农村来看，贫富差距都较大。

    不过，该中心主任、西南财经大学经济学院院长甘犁指出，从各国经济的发展历程来看，高基尼系数是经济高速发展过程中的常见现象，是市场有效配置资源的自然结果，并不可怕。

    报告对于降低高基尼系数也提出了建议。从短期来讲，当前中国收入差距的调节应当以二次分配的调节为主，增加社会保障支出，加大对低收入家庭的转移支付。从长期来讲，需要通过全面提高教育水平以实现机会均等，从而缩小收入差距。

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    12月9日消息，中国家庭金融调查今日公布2010年中国家庭的基尼系数为0.61，高于2010年世界基尼系数平均的0.44。而根据新浪财经调查，目前业内普遍认同国内基尼系数超过了0.5，而改变收入不均的有效措施是通过二次分配增加穷人的收入。

    业内公认基尼系数已超0.5

    “全国的基尼系数高达0.61，世所罕见。”在公布这一数字时，中国家庭金融调查与研究中心主任甘犁表示。资料显示，2010年年世界基尼系数平均为0.44。

    据介绍，中国家庭金融调查在2011年7-8月份针对样本家庭的2010年收入做了问卷，并且分别于今年7、8月份和第4季度做了回访，按照回访的家庭总收入情况计算的基尼系数几乎没有变化。

    此前，社科院等机构也曾对基尼系数做过调查和计算，但鲜向外公布。按照社科院对2008年全国家庭收入的调查，当时全国基尼系数就已达0.54。

    社科院社会学所副研究员李炜对新浪财经表示，除了社科院，目前业内研究普遍认为已经基尼系数超过0.5是没有悬念的。社科院今年也对基尼系数做了调查，有可能春节前后公布。

    然而由于缺少官方结果和讨论的渠道，这些研究机构的结论无法对比和论证。自从2000年公布中国基尼系数为0.412之后，国家统计局再也没有对这项统计公布过具体数字。

    清华大学中国经济社会数据中心常务副主任李宏彬表示，统计局没有公布全国基尼系数，但是有些学者根据官方数据计算出城镇家庭基尼系数，大概在0.3与0.4之间，而中国家庭金融调查公布的城镇家庭内部基尼系数则是0.56%，相差40%背后的原因可以仔细研究。

    官方数据明年四月公布

    据悉，目前无论是中国家庭金融调查还是社科院对基尼系数的研究，都是剔除了一些最高收入和收入为负的家庭样本计算而成的。然而这种计算方法并非国际通用算法，如北大中国经济研究中心教授赵耀辉就建议不要做这样的剔除。

    据甘犁介绍，这样“掐头去尾”的算法是因为有些家庭呈现负收入不一定真实，这样做主要是为了计算稳定。只要把做的方法和过程讲出来就是可以的。而也有专家对新浪财经表示，这样做的主要目的仍然是保持数据稳定，因为对于中国来讲基尼系数是个敏感话题，若不进行上下1%的极端数据剔除，基尼系数的结果可能更大。

    据悉，明年4月份国家统计局将按照统一的“人均可支配收入”指标测算新的城乡差距，同时给出全国居民收入指标和反映贫富差距的基尼系数。

    基尼系数过高 应关注数值还是结构

    基尼系数(或称洛伦茨系数)是20世纪初意大利经济学家基尼根据洛伦茨曲线提出的衡量收入分配差异程度的一个指标，通常用字母G表示，其值在0和1之间。G越小，表明收入分配越是趋向平等，反之，收入分配越是趋向不平等。一般认为，0.4以上的G值表示收入差距较大，当G值达到0.6时，则表示收入悬殊。

    以上是教科书中对基尼系数的阐述。然而甘犁在发布会上呼吁媒体：不要过分解读基尼系数超过警戒线，这样的划分他并不赞同。实际上高基尼系数是经济高速发展过程中一个常见现象，而各国的基尼系数也往往随着经济发展经历先上升后下降的趋势。

    他提出，巴西在1989年基尼系数高达。63%，然而随着经济发展以及政府的转移支付和注重教育，现在其基尼系数并不高，其他拉美国家也如此。

    此外，研究中心还发现排除垄断行业和公务员家庭后，我国的基尼系数仍为0.6，这与一般社会的看法并不一致。对出现这样的差异，一种解读是垄断行业与公务员家庭毕竟是少数，因此剔除后对整体影响不大。

    国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成也出席了发布会，但他强调是以个人身份参加，并不对发布的尼基系数结果做任何评价。

    他指出，看报告更重要的是关注结构与原因分析，媒体更关注结果可能会造成误导。近两年中国经济结构发生了比较大的变化，要动态的理解这个结果。我国坚定不移的推动城镇化并注重城镇化质量，这将改善基尼系数。

    关键是二次分配增加穷人收入

    与会学者普遍赞同，短期来讲应通过政府二次分配的政策实现贫富差距的缩小。

    甘犁指出，经合组织的发达国家在二次分配以前的基尼系数也比较高，分布在0.53及与0.41之间，比如初次分配后意大利基尼系数高达0.53，美国基尼系数0.49，德国0.50。然而经过转移支付以后，这些国家基尼系数都降低了30%左右，大概在0.3左右。

    “各国在初次分配的过程中基尼系数都非常高，而我们国家几乎没有二次分配，再次分配是降低基尼系数的有效的途径。这是我们对基尼系数的解读。”甘犁表示。

    他认为，目前要出台的或者正在酝酿的收入分配的政策在很多情况下是集中在初次分配的过程当中，比如提高最低工资率等等，这些方案有可能扭曲劳动力市场的价格，也对降低基尼系数帮助不大。

    而需要做的则是完善社保体系，并且提高转移支付。“国家财政收入过去10年基本上以每年20%的速度在递增，递增部分已经达到2万亿，而国有企业留存利润有1.98万亿，我们假设把这部分钱用于降低中国的基尼系数，效果将非常明显。”甘犁称。

    谈到十八大到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，甘犁对新浪财经表示，收入倍增从总量上达到并不困难，但实际上收入倍增的更应该是穷人，否则收入差距会越来越大，而现在并没有明显方式保证穷人的收入倍增。(洁琳发自北京)