山东异地高考门槛低难度高

　　只要满足两个条件，外省考生就可以在山东参加高考。昨天，省教育厅等四部门联合下发《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作实施意见》，从2014年起，凡具有我省高中学籍，并有完整学习经历的合格毕业生，均可以在我省就地报名参加高考，并与当地考生享受同等的录取政策。

　　我省异地高考门槛很低

　　昨天，备受关注的“山东版异地高考细则”正式亮相。根据规定，从2014年起，凡具有我省高中阶段学校学习，并有完整学习经历的合格毕业生，均可以在我省就地（所就学的高中段学校所在地）报名参加高考，并与当地考生享受同等的录取政策。

　　青岛17中教导主任高金华认为，我省规定的门槛并不高，只需要有高中学籍，并有完整的高中3年学习经历就可以了，而至于文件中提到的合格毕业生完全是一句空话，因为合格毕业生应该就是高中学业水平考试全部达标，但现在高考报名时并不查看学业水平考试成绩。

　　对比之前公布的黑龙江省异地高考政策，除了学籍和完整高中学习经历外，还要求考生父母有稳定的工作和住所（含租赁），而江西省的门槛则更低，考生只需要具有学籍，有一年以上在当地高中的学习经历即可。

　　高中录取各市或将设门槛

　　教育部部长袁贵仁在接受媒体采访时曾表示，非户籍考生在流入地参加高考需要5个条件，并且家长和学生都要符合条件，家长的基本条件是在流入地要有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，并且要交纳各种保险，尽管父母不是户籍人口，但需要是当地的常住人口；学生本人需要满足的条件是学籍和一定时间的学习经历，具体的年限由各地制定。

　　我省并没有对学生父母条件进行限制，而是把这一门槛下放到了各地市。文件规定，各市、各有关部门要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，综合考虑进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定在当地参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，制定随迁子女在当地参加高中段学校升学考试的具体政策。省教育厅原则上要求各地市在本月底前，将随迁子女参加中考的政策上报省教育厅备案。

　　昨天，记者从市教育局获悉，目前我市在中考报名、录取时，只看考生的学籍而不看户籍，因为对非山东户籍的考生没有任何门槛，报名和录取分数线与本地考生完全一致。市教育局基教处相关负责人表示，非户籍学生在我市上学没有设置任何门槛，从2004年开始我市对符合条件的外来务工子女免收借读费，这些学生进入学校之后，一直到高中毕业都没有任何门槛。至于“异地高考细则”中提到的门槛，该负责人表示目前还没有接到省里的通知。

　　外地考生将加大录取难度

　　省教育厅表示，异地高考政策的出台目的是保障进城务工子女公平受教育的权利和升学机会。但对外来务工子女公平了，是否会伤害我省考生的利益，毕竟如果高考录取计划不增加，而参考人数增加，我省高考录取竞争势必会越来越激烈。

　　省教育厅表示，山东省的高考招生计划一部分是山东省属高校的招生计划，另一部分是部属院校、省外高校，包括重点大学的招生计划。省教育厅副厅长宋承祥透露，目前省教育厅暂时没有考虑向教育部争取更多计划，但如果国家为此增加山东省的相应招生指标，这对山东推进异地高考压力也会小很多。

　　据省教育厅测算的数字，我省2011级非山东户籍的在籍考生有1.5万人左右，如果这批学生全部报名参加2014年高考，我省高考人数将凭空增加1.5万人，以2012年我省49万考生参加高考测算，增加1.5万人增幅将达到3%，将给我省高考录取增加不小的难度。但在全国范围内我省高考难度仅低于河南省，因此1.5万名考生到底会有多少人留在山东参加高考，目前无法估计，有专家估计会有人留在山东高考，但留下的人肯定不会是多数。

　　山东考生异地高考有优势

　　按照教育部的要求，年底前全国各省市都需要公布异地高考政策，山东允许非户籍考生参加高考，其他省份也将允许山东籍的考生在当地参加高考。“考生是流动的，往年需要回山东高考的考生就不用再回来，因此考生总数是会增加还是会减少，现在还说不定呢。”一名教育界人士表示，山东的高考竞争激烈，山东又是劳务输出的大省，在外省上学的学生大都会选择在当地参加高考，特别是山东的基础教育质量较高，将来开放异地高考如果变成一项国家政策，山东的考生到外地参加高考，这是另一种利好。

　　回老家高考分数低90分

　　青岛17中福彩班的杨雪和父母一直在关注山东异地高考政策，尽管政策的出台不会影响她回老家高考的决定，但她还是想知道“这应该是一种身份上的认同感吧”。杨雪是内蒙古人，从小学二年级就跟着父母来到青岛，十几年来她只回过老家两次。记者问她是内蒙古哪个地方的，她给出的答案竟是黑龙江省的齐齐哈尔市，记者反复问了两遍，她都坚持了自己的答案。为了高考，杨雪将在明年春节前回到“陌生”的故乡。

　　杨雪告诉记者，内蒙古的一本线比山东要低不少，她现在的成绩在17中级部能排100名左右，留在山东参加高考只能考取一所二本的高校，但回到内蒙古应该能考一所一本高校。记者查了一下，2012年内蒙古理科一本线为492分，而山东2012年理科一本线为582分，分差高达90分。

　　母亲曲秀玲说，如今女儿早已经适应了青岛的海风，想一想老家内蒙古呼伦贝尔盟的严寒就打怵，但为了分分必争的高考，一家人还是做出了回老家高考的决定。“不怕你笑话，如果老家分数线比山东高，或者相差不大的话，我们就留在青岛高考了。”曲秀玲表示，回老家考试太麻烦，女儿需要住在舅舅家，而自己也要回去陪读，一家三口需要两地分居半年。

　　同样是外省的考生张桐瑞也要回黑龙江老家高考，张桐瑞的成绩在青岛17中能排进年级前10名，留在山东考取一所211、985高校不成问题，但他还是打算回老家。“他的成绩在黑龙江发挥正常考个中国科技大学、浙江大学应该比较有把握。”青岛17中福彩班班主任才老师告诉记者，以往她带的学生中有不少外省的学生，但大部分学生都在高一结束或者高二结束的时候回老家准备高考，因为那时候他们想留在山东考也不行，“不过现在放开了，留下的也不会多，山东的高考竞争太激烈了。”

　　省内异地高考不设限

　　青岛15中的张睿海同样关注异地高考政策，他是山东户籍，老家是临沂费县，按照现行的高考政策，他不能在青岛参加高考，需要回老家临沂报名参加高考。张睿海有个堂哥跟自己情况一样，在青岛一直学到高考前一周才回老家参加高考，但换了一个陌生的环境，原本成绩不错的堂哥高考成绩并不好，勉强考了一所二本学校。“这几天看媒体报道，似乎到我参加的时候，在省内任何地方都可以高考了。”

　　记者看到，像张睿海这样的省内异地考生，我省“异地高考细则”中并没有专门说明，但“所就学的高中段学校所在地报名参加高考，并与当地考生享受同等的录取政策”，其实就已经给出了答案。在现阶段，由于我省高考执行 “省属线”、“市属线”和“济青单独划线”，不同地市的考生执行不同的录取线，因此不允许考生跨市高考。

　　省教育厅表示，随着我省对各地方院校的管理权上收，实行省市共建，在推行异地高考政策后，高考分数线也将会逐步统一起来，那时，考生在省内跨市报考虽无限制的必要，但对考生也就意义不大了。

　　完善异地高考配套措施

　　由省教育厅、省发改委、省人社厅和省公安厅联合出台的文件规定，各地要完善外来务工子女升学考试政策的配套措施。

　　各地要进一步摸清底数，准确掌握非本地户籍人口变动和随迁子女就学等情况，人口流入较多的市、县要综合经济社会发展等多方因素，抓紧建立健全进城务工人员管理制度。

　　对符合异地高考条件的随迁子女净流入数量较大的市、县，要加强城市公共基础设施建设，科学规划教育资源配备，完善教育教学设施，改善办学条件，强化教育经费投入，适当增加高中段学校招生计划，保障外来务工子女受教育权利。

　　对不符合在流入地参加升学考试条件的随迁子女，流出地和流入地要积极配合，做好政策衔接，确保考生能够回流出地参加升学考试；经流出地和流入地协商，有条件的流入地可提供借考服务。

　　各地教育、公安、人力资源社会保障等部门要密切配合，加强对考生报考资格的审查，严格规范、公开透明地执行随迁子女升学考试政策。

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　　部分省份异地高考政策

　　■江西省：外省籍务工人员随迁子女在高中阶段具有一年以上学习经历并取得学籍的，可在江西省就地报名参加高考，并享受与本省户籍考生相同的招生录取政策，自2014年开始实行。

　　■黑龙江省：非本省户籍的进城务工人员子女，须具有黑龙江省高中学籍且高中阶段在黑龙江省连续就读3年以上，父母在当地有合法职业和合法稳定住所（含租赁）。

　　■安徽省：学籍在安徽，有完整的三年学籍，就可以参加高考。（记者 臧旭平）