今日舆情解读：营养午餐如何保证营养 网民很期待

　　一、热点事件概述

　　综合今日舆情数据，今日舆情热度最高的事件是“支教大学生揭营养午餐现状”，热度最高的单条网络新闻是新浪新闻“传鸟叔天价上春晚网友：不如把钱捐山区”，截至今日上午11时，“支教大学生揭营养午餐现状”话题位居今日舆情热点排行第一位，已有超过20万网友参与和超过2万条网友评论。

今日舆情热点：支教大学生揭营养午餐现状

　　据《羊城晚报》报道，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博揭露支教看到的“营养午餐”现状，“国家拨款3元弄的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你们要让这些孩子饿死吗？”小梁说，面包直径6厘米、厚1.5厘米。

　　记者调查得知，凤凰县“营养午餐”配送的这两样东西价值2元。凤凰县回应称，选择面包、牛奶作为营养餐的有关操作，符合政府采购的规定。

　　二、网络舆情关注度分析

　　1. 四类媒体关注度分析

　　数据显示，11月以来，“营养午餐”话题在四类媒体中持续受到关注，其中在11月5日后出现了一轮舆论关注热潮，当天的相关网络新闻超过200篇，11月7日这一数字更是上升到400篇以上，随后直到11月25日，相关话题舆情热度一直回落到相关网络新闻200篇至50篇区间。相关舆情热度维持在中低程度。

　　11月25日起， “支教大学生质问湖南凤凰县营养午餐现状称湖南凤凰拨款3元的营养午餐仅为巴掌大面包”相关新闻获得多家各类媒体强烈关注，相关舆情热度出现爆发性增长。截至今日（11月26日）中午，相关网络新闻已经超过750篇，预计此话题相关舆情热度未来数日内仍将持续，值得相关部门密切关注。

　　2. “营养午餐”话题各类媒体报道排行

　　人民网舆情监测室数据显示，搜狐网、人民网强国社区、博客中国和周口日报分列各类媒体报道数量的首位。人民网、新华网‘中国日报网等主流网站、人民网强国论坛、天涯社区、网易论坛等主流社区论坛和多家地方日报和地方都市报对此话题显示了较高的关注程度。部分境外中文媒体对此事也有关注。

3. “营养午餐”话题微博关注度分析

　　数据显示，11月16日起至11月24日，“营养午餐”相关话题舆情热度除11月18日相关微博超过200条之外，平时的相关微博多在100条以下，在微博上的舆情热度大致呈现平稳发展态势。

　　11月25日，“支教学生揭营养午餐现状”相关话题舆情热度出现爆发性增长，当天的相关微博数量猛增至17000余条。截至今日中午，相关话题微博数量已经超过11000条。微博数据显示此话题的相关舆情热度仍处于爆发性增长状态。值得相关部门密切关注。

　　三、相关舆情发展态势分析

　　1. 支教的大学生发微博成为事件源头

　　11月25日起，据羊城晚报等媒体报道，在湖南凤凰支教的大三女生小梁连发微博，揭露支教看到的营养午餐现状，“国家拨款3元弄的营养午餐到孩子手上就是一盒牛奶、一片小面包。随后引发众多各类媒体强烈关注。

2. 网民观点倾向性分析

网民观点摘编：

　　营养午餐难以保证营养（31%）

　　秃顶龅牙帅哥：从餐食质量对比可以看出，日本人在培养后代，我们在养猪。

　　水下一千米：应该学习国外，校长中午每顿饭必须和学生吃一样的东西，而且必须校长先吃，才能杜绝此类事件。

　　关东内外：标准本就太低，又有蛀虫残食，结果就是这样。

　　楠木小伙：别说营养，能保证安全就不错了！

　　各种利益层层盘剥的结果（（23%）

　　小神:不用多说了，都是利益在作怪。

　　玄圣4357：黑心官员与黑心商人赚到的是钱，断送的却是一个民族的未来！

　　温州飞虫：孩子的钱不能贪

　　肖健从未消失：处处深藏着腐败

　　叶阿妞：一层一层下来，到孩子的手中还能有多少。连孩子口粮都贪。

　　东歌声声：腐败已进入骨髓，基层连这种小朋友的救命午餐都敢贪污，可想其它行业是什么样！

　　各地“营养午餐”存在差异（20%）

　　老丁哥:你们腊尔山还能有2元钱的午餐。我们同为凤凰学校，营养午餐都大谈了快一年，但是影子都还没见到。这个钱到底是哪个阴掉了?

　　踢我x你妈:怎么我们那里还没有免费午餐?国家都搞了几年了!

　　夭夭妖：你知道我们这边学校发的是什么吗？就一小袋豆浆

　　luckying ：营养午餐吗？我怎么不知道？我们这的孩子要么是回家吃，要么就是在学校买着吃。

　　薇薇：唉，还营养早餐呢，我侄子他们学校是平时不给娃发，一到领导检查了，给娃发好多，小孩不知道就吃，有一次被我嫂子发现了，一看鸡蛋都臭了，牛奶都发霉了，咱们祖国的花朵就是这样被他们摧残的，真是挨千刀的家伙！

　　“营养午餐”计划需要多方力量协作（14%）

　　菲得更高-静:邓飞的‘免费午餐’也只需要3元，但是却可以保证孩子吃到热的饭菜和肉，那还是志愿者自己做的。现在国家接手做营养午餐，还是3元，看看孩子们吃的是什么？

　　敦煌玖通智联：这是一个新的产业，政府通过公开招投标培养一批为校园服务的食品企业，标准化解决就业和产品的好方法。

　　苏格拉哪有底：与其花钱补贴，还不如支持修建“营养希望食堂”，在偏远的地方，修建一个食堂10万以内差不多，不要求面积大能做饭烧水就行，孩子吃饭可以排队然后去教室吃饭。这个短期资金大，但是可以解决长远的问题。

　　GG--高歌：营养午餐是为孩子的午餐增添营养吧,在推行初期,它肯定存在一定问题,现阶段也不能全指望国家。

　　缺乏有效健全的监督机制（12%）

　　帅哥鹿鸣666：这就是中央的好政策落实到基层往往变得面目全非的情况的真实写真！太可耻了!

　　Arthas：缺乏有效健全的监督问责机制，不是滋生渎职就是失职。

　　天智投资：中央再好的政策，到下面办事的官员手里都层层扣卡弄的一团槽，所以民主和新闻监督何等重要！

　　蒙蔽世人眼睛：鸟叔上2013年央视春晚演出费是30分钟300万元，平均1分钟10万元孩子们的营养餐钱都用在这里了！为什么不把领导的午餐和学生的午餐对调一下。权利没有监督，黑暗就不会中止！

　　赞维电脑维修：政策是好的，监督不给力。另外航母可以少造一搜，先顾好孩子。不然内在矛盾会激起外围势力的蠢蠢欲动

　　3. 媒体评论：当务之急是制定营养午餐标准

　　“吃不饱”午餐说明政府“没做好”

　　中国青年报评论认为，营养午餐的落地实施拷问教育责任和个人良心，贫困学生们的午餐就是一把尺子、一面镜子，丈量映照出社会的文明程度、政府的责任担当。观点中国评论认为，营养餐不营养也吃不饱是因为欠缺良心——不管是政府采购招标还是营养餐监管上，官员们都没把孩子吃饭问题放在心上。

　　当务之急是制定营养午餐标准

　　观点中国评论认为，什么样的午餐算是营养午餐，学生们满意的营养午餐到底什么样，没有标准、缺乏约束，如此难免出现“营养流失”现象，出现争议和质疑。中国青年网评论当务之急是确立孩子们“营养午餐”的标准。防止钻空子、刮“油水”。燕赵晚报评论指出，实际采购标准低于国家补贴，营养午餐未按照国家要求达到相应的标准，甚至还有举报私分和贪污营养补贴资金等一些问题。这并不意外，任何一项公共政策执行到位必需明确项目标准和规范，需要资金公开透明地运行。

　　纪检部门亟需介入

　　新京报社论指出，每一份“吃不饱的营养餐”其实都是一份举报函，纪检监察部门有必要积极介入，查清真相，看看“营养餐”中究竟有无腐败。齐鲁晚报评论认为，究竟谁从孩子们嘴里抠食，背后有着怎样的猫腻，当地有关部门该担什么责任，这些问题需要给孩子们一个说法，给社会一个交代。

　　新华每日电讯评论指出，对明显超出市场正常价格的学生“营养午餐”,如果纪检监察部门不迅速介入调查,严惩侵吞学生营养补助的蛀虫,恐怕今后3元的“营养午餐”能真正吃到学生肚子里的连1元都不到。

　　监管机制有待完善

　　中国青年网评论指出国家下拨的钱款再多也经不起克扣。事实一再表明光拨款是不够的，还必须有专款专用的有力监督。只有法律和相关制度不贫困，午餐才能真正有营养，营养午餐的整个系统工程才能得到监督和有力保障。新京报评论指出，一套行之有效的学生营养餐日常监管机制是让学生吃饱吃好，防范渎职贪腐的根本。现在，是该考虑对政策进行阶段性总结，进一步改进完善监管制度的时候了。

　　中国科学报评论指出，要让营养餐的供给保证质量与安全，首要任务是完善监管体系，而完善的监管体系需要重视家长的力量。在实行营养餐供给的地方家长有权参与供应商的选择、营养餐菜谱的选定以及对食品安全、质量的监督，在中小学建立家长委员会时要赋予家长参与学校事务管理、决策、监督的权利。

　　运行模式需要更新

　　南方都市报评论指出，营养改善计划运作到了今天，也许是换一个模式的时候了。能否仅由政府负责筹措资金，资金的管理和使用则通过招投标委托给具备公信力的社会组织，营养餐交由后者主办？也许刷新营养改善计划的契机就隐伏在这里。

　　矛盾难以化解

　　长江商报评论认为，平心而论，短期内这个矛盾确实很难化解，因为根子在贫困地区组织、管理和资源调度能力的贫弱，它是地区发展状况的集中呈现。

　　四，舆情点评

　　众多媒体指出，任何一项公共政策执行到位必需明确项目标准和规范，需要资金公开透明地运行。营养午餐作为一个新生事物而言，出现一些不规范的现象在所难免，缺乏强有力的监督成为众矢之的，而制定科学规范、行之有效的营养午餐标准也就成为当务之急。

　　从网友观点来看，抱怨自己所在地区仍未享受到营养午餐计划的网友不再少数，说明很多人还是认可这是一项好政策的。对该计划认可的同时，网友也指责凤凰当地政府、教育局、学校、营养午餐的供货商这些切实执行者，未能尽职尽责，而根据媒体报道，以往有此类事情发生后，“纠正错误”是惯用的惩罚手段，责任追究不到位、不严厉也成为舆论指责这项计划的一个焦点。如何把这项利国利民的好政策落实好仍然需要相关各方共同努力。

　　然而，舆论还是非常理性的希望这项好政策能够脚踏实地的落实下去，惠及更多的孩子，网友认为未有完善的监管制度护航之前，政府应动员民间的慈善力量加入免费午餐计划，向邓飞发起的“免费午餐”借鉴经验，使这项计划逐渐向一个公益性质的产业发展。

　　据人民网舆情监测室观察，“营养午餐不营养”、“营养午餐吃不饱”成为营养午餐计划的主要网络负面信息。有关部门而在这些地方没有落实的情况下，营养午餐话题依然有可能在今后成为媒体和网络上的舆论焦点。营养午餐如何保证营养，网民们真的很期待。

人民网舆情监测室舆情分析师 何新田

人民网舆情监测室见习分析师 白梅

人民网舆情监测室见习分析师 潘若辰