分户计量让人糊涂 同一楼层同户型差一倍多

    11月16日零时，岛城正式开始供暖。今年是市民曲先生家分户计量试点的第4个年头。在11月19日上午10点，曲先生对这个试点并未过多关注。每年他都是“机械”地交上2023元的取暖费，然后就是享受着供热带来的温暖。计量意味着什么，他似乎不太在意 。然而，11月19日上午，偶然间看了一眼楼道内的计量表，惊讶、疑惑、不解，写在了曲先生的脸上：这块表准吗?而曲先生的疑惑，并非个例。2001年开始的分户计量试点，已在岛城走过了11载，但居民的疑问从来就没有断过。

    A

    看不懂读数：

    同一楼层的同一户型差了一倍多

    住在四方区金华路的曲先生、黄先生，是相处多年的好邻居。从2005年起，他们所在的小区便有了集中供暖，2009年，分户计量的试点选择了这个小区。安装计量表、抄表计费、采暖季结束后退费，热力公司做了试点中该做的工作。但曲先生、黄先生却并未过多关注试点，除了偶尔看一下自家计量表的读数，交钱采暖，已经成了他们的习惯。

    然而，11月19日上午10点多，当两个人碰巧看自家的计量表时，问题出现了。住在301户的曲先生家读数是805.9，住在302户的黄先生家读数却为383.3，相差一倍还多。“都是一样的楼层、户型，而且开始供暖后也没动过家里的暖气阀，为何热量读数如此悬殊?”曲先生和黄先生有着一样的疑问。

    计量表究竟准不准?数字是依据什么标准读出来的?同一楼层、户型的两套房子，为何会出现一倍多的计量差?几个关乎切身利益的疑问，让两个曾对分户计量漠不关心的人刹那间满腹疑惑……

    11月19日上午，记者来到该小区调查情况，只见每户都有一块计量表，安放在墙面的管道井内，本来有箱子上锁封闭着，但所有的锁都坏掉了，箱门就敞开着。在小区7号楼的3单元，记者记下了12户居民家的实时计量表读数，有的因为断热，读数停止在0;正常采暖的居民家，低读数的只有230左右，高读数的竟达1093。城市信报记者现场还发现了一个难以解释的问题，有的入户管道是热乎的、明显没断热，计量表却不走字，一直保持0读数状态。这不禁让人疑惑：是计量表坏了?还是有什么其他原因?

    记者离开小区时，曲先生和黄先生在楼道内抽着烟，不时地看看自家的计量表。多个亟待解开的疑问，让两人对试点了3年的分户计量，头一回表现出少有的关注。

    B

    看不见计量表：

    年年都退钱，但不知计量表在哪儿

    岭南风景，是2010年开始的分户计量试点小区之一，如今已走过了2年的试点路。路先生，是该小区的一位普通居民，过去的2个采暖季里，分户计量给他的感受，就是年年都有钱退，但却始终没见到计量表的面。

    “我们小区分户计量试点了2年，2010年至2011年供热季，我家退了700多元;2011年至2012年供热季，退了500多元。虽然每年都有退费，但我对试点还是有点保留意见。”路先生说，自从试点后，他从来没见到过自家的计量表，压根就不知道安在哪儿，更别说看看用热的多少。“等供热结束后，热力公司便给个明细，说能退多少钱，但中间的过程却没有人告诉我们。”

    “我曾经问小区的换热站，技术人员说数据采集没有问题，大企业不可能造假。但仅凭一面说辞 ，还是很难让人信服。”路先生觉得，热计量表就像水表、电表一样，应该让居民看得到，以便大家实时查看用热数据，合理分配采暖季的用热量。

    无独有偶，11月19日上午，记者在市北荣馨苑小区采访时，也发现了计量表无法查看的情况。记者在该小区4号楼1单元走了一趟，发现安装计量表的箱子都上了锁，而据居民们的说法，钥匙都是换热站人员保管的，居民平时看不到表上的数据。

    记者采访得知 ，荣馨苑小区的热量数据被采集后，直接传输到换热站的终端。至于具体用多少热，只有等供暖结束后，热力公司才会在物业宣传栏上公示。据了解，荣馨苑小区自2009年开始分户计量试点，一直坚持至今。

    而据记者了解，《青岛市市政公用局新建居住建筑供热计量管理办法》第二十七条规定：“供热单位在采暖季中，应当定期公示热量表读数。”但在调查中，居民给出的说法是“只在供热结束后看到过退费明细单”。由此看来，部分热企也没有按规定执行。

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    计量表被闲置：

    装了表，供热两年还是按面积收费

    今年10月22日，省住建厅厅长杨焕彩在全省今冬明春供热供气工作视频会议上曾强调，按照省政府要求，今年凡是既有建筑完成了节能改造和接入集中供热的新建建筑，都要按热计量收费。供热企业要认真做好上述项目的数据采集工作，检查维护好计量装置，供热结束后，按照供热计量价费政策，及时准确核算。

    对安装了热计量装置，暂不具备收费条件的，也要实行空转，杨焕彩说应采集数据、查找问题。尽快实施按热计量收费，避免造成设备闲置、资源浪费。而从省住建厅对全省热计量装置的初步清查结果看，闲置未用的有30万套，占安装总量的40% 。对这一问题，省里要求各地要高度重视，尽快拿出解决方案，限期整改到位，尽快实行计量收费。

    11月19日，记者采访中了解到，岛城有的新小区也满足分户计量条件，但至今并未试点。家住市北区海逸景园的张女士便告诉记者，小区是2009年交的房，而且也配置了计量表。虽然集中供热已有两年，但依然是按照面积收费。而楼上不少居民盼着试点分户计量，这样可能会退一部分供暖费。城市信报记者就此也咨询了热力公司的客服人员，对方告诉记者，该小区的确尚未试点分户计量，计量表也没有使用，依然按面积收费。至于何时分户计量试点，目前仍不得知。

    安了计量表却不转，岛城究竟有多少套计量表被闲置?而记者采访市政公用局下属的供热办公室时，并未得到相关的答复。

    声音一 计量表质量是关键

    11月19日，记者就分户计量试点一事，采访了相关专家学者，听一听他们的看法。“分户计量是一项利国利民的好政策，把集中供热引向这个模式，在实现节能减排的同时，也会让用热更加公平。”岛城社会学者马鸿冰说，分户计量试点已过10年，在过去三四年间，他一直很关注进展情况。

    “我个人觉得，试点之所以比较艰难，主要因为一些关键问题没解决。”马鸿冰说，他最关心计量表的质量。“用热跟用水、用电一样，表的准确度最为关键。在这几年的试点中，也曾出现过计量表不准的问题，这无疑会影响居民的信任度。”马鸿冰告诉记者，分户计量的做法在国外有很成功的经验，只要我们的计量表过关 ，再把配套执行的政策完善完善，大范围推开就会变为现实。

    “这项工程的确非常复杂，政府相关部门也承受着很大压力，但我觉得试点时间不宜过长，如果长期拖下去，反而不利于一些棘手问题的解决。”马鸿冰说，这项事关民生的试点何时结束，主要看有关部门准备的程度如何以及决心。

    声音二 节能还缺配套政策

    分户计量试点走过了11年，这在国内城市里并不多见，从中看得出岛城对试点的坚持，这也是让人欣慰的地方。但是，这项旨在节能减排、实现用热公平的先进模式，至今未能大面积推开也让人唏嘘不已。

    采访过程中，面对当前试点中存在的问题，市民 、热企都把主要原因指向配套政策还不够完善。记者在采访热力公司的工作人员时，他们也表现出压力和困惑的一面。在他们看来 ，只有把相关政策制定、落实到位，在推广分户计量的路上，热力公司才会有更大的动力。

    而处在试点区的居民对配套政策更加期盼，“像楼层、朝向、墙体保温，都会影响用热量，为了保障公平，有关部门需要制定对应的政策，对某些情况进行细化。”市民顾先生认为，多年试点下来 ，有关部门肯定积累了一些经验，如今需要做的，就是尽快把政策完善起来 。

    采访中，热力公司的工作人员也明确表示，分户计量是发展趋势，而且是一项惠及百姓、企业、国家的好事，但是，没有完善的配套政策做支撑，这样会让试点效果打折。特别是试点中出现的问题，迫切需要应对之策。

    回顾 11年分户计量试点路

    2001年，岛城确定了首批试点，包括：辛家庄四小区、金瑞小区、福州路公交小区在内，成为第一批“吃螃蟹”的居民区。

    随后的几年里，二轻新村小区、浮新小区、海情花园小区，陆续被纳入试点范围。虽然这其中有的小区没能坚持下来(如二轻新村小区)，也有的因外墙保温改造受阻未能真正试点(如海情花园)，但客观地讲，看得出岛城试着推更多的试点。

    而自2009年以后，试点的范围和区域都大幅增加。如2009年，当时计划新增分户计量的面积在120万平方米左右，涉及到1万多户居民，其中市内四区要试点的面积为40万平方米。包括：紫荆馨园、幸福家园C区、铂金苑和北岭消防队小区、海信金色慧谷、荣馨苑小区、纺织花园、金水翠园等。

    2010年，市内四区又有多个小区试点，如：天宝苑、岭南风景、福林苑D区、永平花园等。2011年，杭州花园的655户、6.7万平方米实施了分户计量改造，并对辽源路廉租公寓、孟庄路两改房、李家上流安置房三个新建小区安装了分户计量装置。2012年，市区也有30万平方米的新建建筑试点分户计量，但具体的区域名单却并未公布。 (记者 李伟伟)