胶州湾岸线终极性保护方案出炉

    市人大城建环资委：清理7年来用海项目

    对于《岸线规划方案》，市人大城建环资委审议报告认为，目前个别项目围海面积过大，缺少对水动力、潮汐及海洋生态影响的分析和评价。《岸线规划方案》对“9号议案”形成以来的围填海情况没有认真清理，岸线规划过于依赖现状。据不完全统计，“9号议案”形成至今的7年间，胶州湾填海面积共计19平方公里左右。这些围填海项目中，有些是港口建设等国家

重点建设项目，有些是高新区建设等市委、市政府确定的全市发展战略项目，但有些项目确属个别区、市擅自为之。个别项目用地甚至用于房地产开发，还有过多过乱的围海养殖用海。《岸线规划方案》缺少对以上围填海情况的统计分析总结，也没有对违法行为查处和纠正的措施，不加区分地按现状予以认定，将使个别违法行为成为既定事实。

    市人大城建环资委建议，明确岸线整理与岸线工程建设的区别，突出对自然岸线的保护和恢复。要将岸线整理与岸线工程建设、岸线利用区分开来，确定不同的内容和重点，明确各自的原则，确定各自不同的手法。岸线整理要以海岸带清“障”为主，最大限度地清除湾底各类养殖池，进行“退池还海”恢复原貌。对现有岸线中滩涂岸线和礁石岸线全部作为自然岸线处理，特别是胶州湾北部红岛和河套一带的绝大部分岸线，从规划上要界定为自然、生态岸线。

    对于滨海绿道、出挑平台、岸线固化等岸线工程建设和岸线利用项目，要根据各岸段的岸线功能及安全防护要求，进一步明确各段落的工程手法和断面形式，确定具体的实施方案，对岸线的工程建设和利用加以指导。

    要对人大“9号议案”形成以来的用海项目进行认真清理，维护人大议案的权威性。建议常委会责成市政府将处理情况向下一次市人大常委会会议报告。

    在具体问题上，关于 “退池还海”，建议市政府对胶州湾内的所有养殖池塘的性质、用途、使用年限进行普查。未经审批的私建池塘要无条件清除；有合法使用证，使用到期的池塘不再延长使用年限，按照回收实施拆除；有合法使用证，使用尚未到期的池塘要与养殖户协商达成回收协议，予以拆除，并给予养殖户合理的补偿。