转型青岛大型述评社会篇:青岛,向着宜居幸福

    宜居幸福——社会管理的创新底蕴

    只有形成科学合理的社会结构，才能优化配置社会资源，最大限度激发社会活力。

    建设宜居幸福的现代化国际城市，一个重要内容就是要不断加强和创新社会管理，全面提高社会管理科学化水平。

    “宜居幸福”的城市理念，切中社会转型肯綮，内生社会建设动力，以民生指向导引社会领域创新，以观念更新助推现代化格局调整，成为这座城市社会转型创新

    有人说，最艰难的改革是对改革者自身的改革。

    这几年，市委市政府创新执政理念、改革管理方式，运筹帷幄、科学理性地推进社会管理创新，在加快构建“一个格局、五个机制”的同时，政府、社会和市场各归其位、各尽其责，为科学发展提供有力保障，为宜居幸福城市建设夯实根基。

    “效能革命”风雷激荡：掀起新一轮优化经济发展环境会战，行政审批时限再提速30%，阳光政务全面深化，体制机制改革有序推进，政府行政流程提升再造，服务型政府建设全力加速。

    “重心下移”强力突破：对高新区、西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区，下放36项涉企审批权限，对七区五市下放市级行政审批权，推进行政审批和便民服务事项整合下沉到中心村和社区，更好地服务基层和群众。

    “思想风暴”疾风劲吹：“六个提倡、六个反对”深入人心，“庸懒散慢拖瞒”治理扎实推进，寻标、对标、达标、夺标、创标蔚然成风，政府工作不断加速、提升、创新、增效、落实。

    加强和创新社会管理，这几年更多了一些 “杀出一条血路”的激情和“气吞万里如虎”的豪迈，推动青岛社会建设波澜壮阔的行进，奏响高亢激昂的时代乐章——

    城乡差距明显，是青岛发展进程中的突出难点，涉面广、问题多、困难大。

    对此，青岛市委市政府吹响“全域统筹”的号角，一举将县域镇域发展纳入全市蓝图。

    8月底，我市出台发展县域经济21条政策措施，其含金量之高、力度之大前所未有。“七区到五市建设‘园中园’、发展飞地经济”、“实施强镇扩权改革”等举措，战旗猎猎、振奋人心，县域镇域发展的要素环境为之一变。

    1000个左右新型农村社区培育和建设列入实施日程，全市一半以上的农民由此将真正从农村转移出来，享受到和城市居民基本一样的待遇——《关于加快农村新型社区建设的意见》的出台，催人奋进，进位争先，青岛广大农村第一次真正拥有了现代社区的意义。

    社会公平正义是社会和谐的基本条件、社会管理的创新方向，也是宜居幸福城市的必具特征。

    这同样是青岛近年来不断探索和实践的方向。

    为进一步体现困难优先分配原则，青岛申购保障房由摇号改为打分；5所现代化寄宿制高中建设近日拉开序幕，突破市内四区的概念，推动市区基础教育资源优化配置；统一整合管理权限，创新食安管理模式，强化市食品安全管理机构，市长亲任食安委主任，立志让青岛成为“食品最安全城市”；开展了“三民”活动，市政府部门负责人向市民代表集中述职，让群众成为监督评价的主体……实现社会公平正义，青岛更注重起点公平、机会公平、过程公平。

    有学者评论，近几年，青岛实现从行政管制到公共服务的理念创新，在社会管理中，社会组织和民众越来越成为参与的主体。

    社会管理突围、突破、突变，为宜居幸福的现代化城市建设提供强力引擎。

    青岛，正在实现着现代城市意义上的和谐转型。