青岛今后建幼儿园以公办为主

    已经新建小区配套幼儿园要交接

    记者了解到，为做好对 《条例 （草案）》的审议工作，市人大科教文卫委员会此前召开会议，对《条例（草案）》进行了审议，并提出修改意见。关于幼儿园的招生，近几年，我市部分小区配套幼儿园因为招生问题，小区居民意见很大。建议在第三章增加 “封闭住宅小区配套建设的幼儿园招生时，应优先满足小区内居民子女的入园需求”等内容条款。

    对于经费扶持

，《条例（草案）》第三十七条规定“市、区（市）政府应当在地方教育附加中按照一定比例安排学前教育经费”、“市、区（市）政府应当每年从土地收益中计提的教育资金和地方分成的彩票公益金中，按照一定比列安排学前教育经费”。“一定比例”在实际操作中难以把握，建议明确一个最低比例。《杭州市学前教育促进条例》规定：“市本级和各区、县（市）在地方教育附件中按不低于20%的比例安排学期教育专项资金。”

    关于新建小区存量配套幼儿园，据了解，2000年以来全市新建小区划拨地配套幼儿园已建成未交接的16所；出让地配套幼儿园已建成未交接的97所。为缓解目前存在的“入园难、入园贵”的问题，市人大科教文卫委员会建议市政府对2011年5月前，土地性质为划拨且已建成的居民区配套幼儿园，由城乡建设行政主管部门会同教育、财政、国土资源、房管部门于2015年前收回，举办为公办幼儿园。对2011年5月前，土地性质为出让且已建成的居民区配套幼儿园，由城乡建设行政主管部门会同教育、财政、国土资源、房管部门与建设单位协商后于2015年前回购，举办为公办幼儿园，或者扶持举办为普惠性民办幼儿园。

    焦点一： 小区配建公办园

    家住市北区福岭嘉苑小区的市民李女士孩子已经两岁了，马上面临着上幼儿园，她对青岛学前教育的任何一个动作都格外关注。看到市人大常委会审议的《青岛市学前教育条例（草案）》，李女士格外高兴，原因是她最关注的两点在《条例（草案）》中都涉及到了。

    “我最关注的是公办幼儿园的建设，草案中提到以后小区配套幼儿园均建公办幼儿园，这是个好消息。”李女士说，听了太多身边朋友孩子上公办幼儿园难的事例，她也曾提前帮孩子打听过公办幼儿园，得到的答复基本是一两年以前就报满了，多建公办幼儿园肯定是缓解入园难最直接的办法，“我儿子可能不能受益了，希望将来的年轻父母们不再因为孩子上幼儿园发愁了。”

    正如李女士所说的，配建公办幼儿园的建设需要一定的建设时间，即使工程开建之后，也需要大概一年的建设周期，同时还面临着工程结束之后的审计、验收，建设方交接给教育部门等，需要两到三年的建设周期。

    焦点二： 何时实现就近入园

    另一个让李女士高兴的内容是，《条例（草案）》中提到了幼儿园招生要按照方便、就近的原则，“我们家附近就有一个公办幼儿园，如果能严格执行就近入园的招生原则，我孩子上公办幼儿园就有保证了。”李女士期望就近入园的招生办法能更加细化一下，“我看关于就近入园的问题比较模糊，可操作性不强。”

    在采访中，记者发现，就近入园是很多家长关心的问题，“我们小区就有一所公办幼儿园的分园，但招收的都是小区外的孩子，本小区的孩子却进不去。”家住浮山后的市民杨先生向记者抱怨。由于学前教育不属于义务教育范畴，报名入园没有地域和户口限制，很难实现就近入园。但不管是省教育厅的相关文件，还是市区教育主管部门相关负责人的讲话中，都将就近入园作为缓解入园难的一项重要措施。市教育局局长徐剑波在一次网谈中明确表示，封闭小区幼儿园将优先招收小区内的孩子，市南区教育局也表示明年将逐步实现就近入园。

    焦点三： 师资力量何时提高

    最近发生的浙江的幼儿园虐童事件，让整个社会对幼师从业的资质引发了关注。在《条例（草案）》中已经明确了学前教育机构不得聘用不具备规定的任职条件或者未取得相应职业资格的工作人员，但现实情况是，幼儿园教师中无证上岗的情况普遍存在，省教育厅发布了全省幼儿园教师从业状况。据统计，全省范围内有83%的幼儿教师没有取得教师资格证，而我市幼儿园教师持证率远高于全省平均水平，其中市内四区幼儿园教师持证率在70%左右，全市范围内幼儿园教师无证率约为60%。据介绍，无证的原因主要是年纪较大的老师当年从业时对证件没有要求，现在年纪大了考证困难较大。市民王女士表示新的规定针对的是新入职的幼儿园教师，对在职的幼儿园教师并没有约束，她希望能出台相关的规定，对在职教师进行资质培训，保证所有的幼儿教师都能持证上岗。

    全市共有幼儿园2502所

    市教育局统计的数字显示，截至2011年6月，全市共有各级各类幼儿园2502所，其中3班及以上幼儿园1525所，3—6岁在园幼儿约22.2万人，学前3年幼儿园入园率为95%。

    从入园率看，远高于全国和全省水平（全国约为51%，全省约为55%）。目前全市2502所幼儿园中公办和公办性质的幼儿园1831所，民办幼儿园671所，公办和公办性质幼儿园占全市幼儿园总量的73.18%。全市公办、公办性质幼儿园在园幼儿数量约14.64万人，占在园幼儿总数的65.9%。公办幼儿园是指由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，并纳入各级机构编制部门管理的幼儿园，包括财政拨款幼儿园、自收自支事业单位性质幼儿园、镇（街道）中心幼儿园。

    从幼儿园收费情况看，目前全市89%的幼儿园每月收费标准在300元以内，1000元以上的不到2%。市内四区79%的幼儿园每月收费在300—800元之间，1000元以上占8%左右。

    我市现有幼儿园设施指标整体低于省定基本办园标准。目前市内四区生均占地面积指标11平方米，生均建筑面积指标6.76平方米，远低于省定标准城市9班幼儿园规定的19.48平方米和12.14平方米的指标。五市生均占地面积指标14.6平方米，生均建筑指标4.7平方米，同样低于省定指标农村3班幼儿园规定的18平方米和9.8平方米的指标。